92. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
Согласно Гражданскому кодексу РФ суды рассматривают дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным только в порядке особого производства. Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (наступает с совершеннолетия).
Ограничение дееспособности гражданина может быть принято судом вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в затруднительное материальное положение (при указании свидетельств этого в заявлении) по заявлению членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Свидетельствами могут служить свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, другие материалы.
В результате принятия такого решения судом гражданину органом опеки и попечительства назначается попечитель, без согласия которого гражданин, ограниченный в дееспособности, лишается права совершать какие-либо сделки с имуществом, кроме мелких бытовых; получать различные виды доходов, но самостоятельно несет ответственность за совершенные им сделки и за нанесенный им вред.
Суд может признать гражданина недееспособным вследствие психического расстройства. Заявление о признании гражданина недееспособным должно содержать свидетельства наличия психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. . К свидетельствам в этом случае относятся выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания и др.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд вправе назначить принудительную судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина, в отношении которого возбуждено дело, в случае его явного уклонения. Признание гражданина недееспособным является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства, который вправе совершать сделки от его имени.
Заявление о признания гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности подается заинтересованными лицами по местожительству гражданина или по местонахождению психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое он помещен. Судебные заседания по таким делам проходят с участием заявителя, представителя органа опеки и попечительства, гражданина, в отношении которого возбуждено дело. Участие прокурора при этом обязательно. Заявитель освобождается от уплаты судебных издержек по таким делам, за исключением случаев, когда заявитель действовал с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, что должно быть установлено судом. В этом случае все судебные издержки взыскиваются с заявителя.
Отмена решения суда о признании гражданина недееспособным возможна по заявлению самого гражданина, членов его семьи, органов опеки и попечительства, опекуна при условии, что обстоятельства, в силу которых было принято такое решение, отпали. В этом случае суд принимает решение о признании гражданина дееспособным, которое служит основанием для отмены установленного над ним опекунства.
93. Признание имущества бесхозяйным
Порядок судопроизводства по делам о признании имущества бесхозяйным регламентируется гл. 33 ГПК РФ "Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь".
Подразделяя имущество на движимое и недвижимое , законодательство определяет различный порядок признания таких вещей бесхозяйными. Бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ). Признание вещи бесхозяйной в судебном порядке возможно при наличии следующих условий: вещь является брошенной, т. е. это движимая вещь, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности на нее, и стоимость вещи более чем в пять раз превышает минимальный размер оплаты труда. Если же стоимость вещи ниже и она находится на земельном участке гражданина, то обращение ее в собственность происходит путем совершения им действий, свидетельствующих о ее использовании или превращении в собственность (п. 2 ст. 226 ГК РФ).
Заявителем выступает по делу о признании бесхозяйной (бесхозяйным):
1) движимой вещи – любое лицо, вступившее во владение ее;
2) движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, – финансовые органы (Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Министерство торговли РФ и др.);
3) недвижимой вещи (при подаче заявления о признании права муниципальной собственности на нее) – орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом;
4) арестованного или конфискованного имущества – от имени Правительства РФ Российский фонд федерального имущества.
Кроме общих реквизитов, определенных ст. 131 ГПК РФ (таких как наименование суда, его местонахождение, необходимые сведения об участниках процесса), заявление по таким делам должно содержать и особые для каждого вида заявлений данные. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны содержаться описание отличительных признаков данной вещи, указание на то, какая конкретно вещь подлежит признанию бесхозяйной, доказательства отсутствия собственника данной вещи или того, что он отказался от прав собственности на нее, а заявитель вступил во владение этой вещью. В заявлении о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь обязательны сведения о постановке данной вещи на учет в установленном порядке (наименование органа, который поставил бесхозяйную недвижимую вещь на учет, конкретная дата постановки на учет), а также доказательства, которые свидетельствуют об отсутствии собственника.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд обязан определить круг заинтересованных лиц, в т. ч. фактических владельцев. При наличии фактических владельцев недвижимой вещи, предъявленной к признанию права муниципальной собственности на нее, суд вправе отказать в признании такого права. В этом случае недвижимость может быть приобретена владельцем в собственность в том же порядке, что и движимая вещь, при условии, что срок владения составляет не менее 15 лет. Суд обязан также запросить соответствующие организации с целью получения необходимой информации о вещи и ее фактическом собственнике.
Решение суда имеет обычную форму, его мотивировочная часть содержит подтверждение факта отказа собственника от права собственности на вещь при признании вещи бесхозяйной. При признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь мотивировочная часть – это вывод суда о том, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и что она принята на учет в установленном порядке.
94. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
Документы на предъявителя не содержат имени законного держателя этих документов, что дает возможность использовать их лицам, владеющим ими на незаконных основаниях. Широкое распространение такого вида документов связано с развитием рыночной экономики в стране. Восстановление прав по документам на предъявителя (гл. 34 ГПК РФ) требуется в случае утраты такого документа или потери им признаков платежеспособности. Вызывное производство имеет место только в случае, если заявитель не знает фактического держателя данного документа. Заявление о признании недействительными утраченных документов на предъявителя и о восстановлении прав по ним подается в районный суд по местонахождению лица, выдавшего данный документ. Заявитель – правообладатель по утерянному документу.
К содержанию заявления предъявляется ряд особых требований (ст. 295 ГПК РФ):
1) признаки утраченного документа для определения, относится ли данный документ к категории бумаг, восстановление прав на которые производится в судебном порядке;
2) наименование выдавшего его лица для определения подсудности дела;
3) обстоятельства утраты;
4) просьба лицу, выдавшему документ, о запрещении производить по нему платежи для защиты интересов заявителя.
При несоответствии требованиям ст. 295 ГПК РФ поданное в суд заявление возвращается для исправления недостатков на определенный судьей срок.
В ходе подготовки к рассмотрению дела суд обязан:
1) вынести определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи;
2) направить копию определения регистратору;
3) указать в определении на обязательность опубликования в местном печатном издании сведений о начале производства по делу, что защищает права держателя данного документа.
Опубликованию подлежит следующий обязательный перечень сведений:
1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
2) наименование лица, подавшего заявление, с указанием его местожительства;
3) наименование и признаки документа;
4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение 3 месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
Опубликование не допускается во всероссийских печатных изданиях, но возможно в местных газетах и журналах. Оплата опубликования производится заявителем.
К заявлению держателя документа, об утрате которого заявлено, не предъявляются особые требования, кроме наличия в нем обоснованности прав на документ и наличия его в подлиннике. В порядке особого производства рассматривается дело только в случае, если фактический держатель документа не подает соответствующего заявления в положенный срок. Удовлетворение просьбы по заявлению о признании недействительным утраченного документа и о восстановлении прав по нему приводит к принятию судом решения об этом, что служит основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным. В случае поступления заявления от держателя документа, заявленного к утрате, суд прекращает производство по делу, назначает срок, на протяжении которого запрещается производить платежи по данному документу, и разъясняет заявителю и держателю их права на дальнейшее судебное разбирательство в порядке искового производства. Дополнительная защита интересов держателя документа, не подавшего своевременно заявление о своих правах, – его право предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.
95. Дела об установлении усыновления (удочерения) детей
Судопроизводство по делам об усыновлении детей регламентируется гл. 29 ГПК РФ. Подсудность таких дел определяется для граждан РФ и для граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранных граждан либо лиц без гражданства. При этом для них необходимо наличие заключения компетентного органа государства, гражданами которого они являются, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешения на въезд усыновляемого ребенка в соответствующее государство и его постоянное жительство там.
В заявлении об усыновлении обязательно должны содержаться:
1) Ф. И. О. усыновителей (усыновителя), их местожительство;
2) Ф. И. О. и дата рождения усыновляемого ребенка, его местожительство, сведения о его родителях, наличии у него братьев и сестер;
3) подтверждение обстоятельств, обосновывающих просьбу усыновителей об усыновлении ребенка;
4) просьба об изменении Ф. И. О., места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (для ребенка в возрасте до года) в записи усыновителей родителями.
К заявлению об усыновлении должны быть приложены документы:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей – при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей;
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Документы усыновителей – иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык и нотариально удостоверены. Все документы представляются в двух экземплярах. Главной задачей при подготовке таких дел к судебному разбирательству является выяснение судом обоснованности и соответствия усыновления интересам ребенка путем сбора необходимой информации и документов через органы опеки и попечительства. К ним относятся:
1) результаты обследования условий жизни усыновителей;
2) свидетельство о рождении и медицинское заключение о состоянии здоровья и развитии ребенка;
3) согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет;
4) согласие на усыновление ребенка опекуна и т. п.;
5) документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и доказательства невозможности передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка для усыновителей-иностранцев.
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Суд может отказать в удовлетворении заявления об усыновлении либо выносит решение об его удовлетворении и направляет копию решения в течение 3 дней в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
Отмена усыновления осуществляются по правилам искового производства.
96. Установление неправильностей записей гражданского состояния
Актами гражданского состояния являются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. К ним относятся рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. Данный перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Акты гражданского состояния подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
Установление неправильности записи акта гражданского состояния (и, соответственно, внесение в них необходимых исправлений или изменений) производится органами ЗАГСа при наличии достаточных оснований и отсутствии спора о праве между заинтересованными лицами (о наследовании, праве собственности и др.). При наличии такого спора и подаче заявления к производству в особом порядке суд отказывает в принятии заявления (или, если наличие спора о праве выяснилось позже, прекращает производство по делу) и разъясняет заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях. При отказе органа загса в исправлении или изменении актов гражданского состояния установление неправильности таких записей производится решением суда в порядке особого производства. Отказ должен быть представлен руководителем органа загса в письменной форме с сообщением причины отказа. Судопроизводство по таким делам регламентируется гл. 36 ГПК РФ и ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ (в ред. от 29.12.2004 г.).
Заявление о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния подается заинтересованным лицом в районный суд по его местожительству (возможна подача по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению). Заявление должно содержать:
1) Ф. И. О., дату и место рождения, местожительство заявителя;
2) указание на неправильность записи (в какую запись акта гражданского состояния и какие исправления или изменения заявитель просит внести; в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния; какими доказательствами подтверждается неправильность записи);
3) наименование органа загса, которым было отказано в исправлении или изменении записи;
4) подпись заявителя;
5) дату.
К заявлению необходимо приложить копию соответствующего свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, заключение органа ЗАГСа об отказе в изменении или исправлении записи, документ, удостоверяющий личность заявителя, и другие относящиеся к данному вопросу документы.
Удовлетворяя заявление о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, суд принимает об этом решение, которое служит основанием для изменения или исправления такой записи органом загса. В его резолютивной части указывается, какая запись является неправильной (каким органом загса она произведена, номер и дата записи, в отношении каких лиц она составлена), какие изменения или исправления необходимо в нее внести. На основании внесенных исправлений или изменений записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Руководитель органа загса обязан сообщить об исправлениях или изменениях, внесенных в запись акта гражданского состояния, в орган загса по месту хранения второго экземпляра соответствующей записи акта гражданского состояния и одновременно в орган внутренних дел по местожительству заявителя в трехдневный срок со дня внесения такого исправления или изменения.