102. Кассационное определение
Свои выводы по результатам рассмотрения суд кассационной инстанции излагает в кассационном определении, которое подписывается всеми судьями и объявляется. Оно выносится независимо от результатов разрешения жалобы или представления и должно состоять из четырех частей.
В вводной части указываются:
1) дата и место вынесения определения, наименование суда, вынесшего определение, состав суда, наименование судебной коллегии;
2) Ф. И. О. прокурора, если он участвовал в деле;
3) Ф. И. О. лица, подавшего жалобу, представление;
4) стороны и другие лица, участвовавшие при рассмотрении дела в кассационной инстанции;
5) краткое наименование предмета спора.
В описательную часть включаются сведения о том, кем сделан доклад, краткое содержание решения, жалобы, представления, возражений против них, если они поступили; объяснения лиц, участвовавших при рассмотрении в кассационной инстанции; заключение участвовавшего в заседании суда прокурора; представленные новые доказательства.
В мотивировочной части должны содержаться выводы суда об основаниях отклонения жалобы, представления либо их удовлетворении, об основаниях отмены, изменения решения или вынесения нового решения, прекращения производства либо оставления иска без рассмотрения, т. е. мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. В этой части определения суд обязан сделать ссылки на законы, которыми он руководствовался. Отклоняя жалобу, представление, кассационная инстанция должна указать, какими конкретно материалами дела опровергаются доводы жалобы, представления. При отмене решения полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать, какое нарушение допущено и какие действия должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении.
В резолютивной части формулируются выводы суда второй инстанции, в которой обязательно указываются, решения какого суда пересматривалось, дату решения и наименование сторон. При отмене решения частично суд точно должен определить, в какой именно части отменено решение. При передаче дела на новое рассмотрение обязательно должно быть указано, в какой суд направляется дело и в каком составе оно подлежит рассмотрению.
При удовлетворении жалобы кассационная инстанция обязана взыскать с другой стороны государственную пошлину, уплаченную кассатором. При отмене решения полностью или в части и оставлении иска без рассмотрения, прекращении производства по делу, изменении решения или вынесении нового решения, которое уже приведено в исполнение, в резолютивной части кассационного определения должно быть указано о повороте исполнения или о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции.
Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения, поскольку оно не подлежит обжалованию. Принятое кассационное определение исключает возможность обращения в суд второй инстанции с жалобой, представлением на то же решение, кроме определенных законом случаев. Решение суда первой инстанции при оставлении его без изменения или при изменении решения вступает в законную силу с момента постановления кассационного изменения. Вступившее в законную силу кассационное определение может быть пересмотрено в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам.
Закон предусматривает право суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, выносить частные определения по тем же основаниям, что и суд первой инстанции. Частное определение вступает в силу с момента его вынесения и не может быть обжаловано.
Возможно вынесение частных определений, направленных на устранение недостатков в работе организаций и отдельных должностных лиц, а также условий, способствующих нарушению законов.
103. Право кассационного обжалования судебных постановлений
Право обжалования определения суда первой инстанции отдельно от решения суда возникает в случаях:
1) если поданные частной жалобы или представления в основном относятся к определениям, не прерывающим движения дела (определения по вопросам об отказе в обеспечении доказательств, об обеспечении иска, о возврате носителей звуко– и видеозаписей, об отказе сложения судебного штрафа или его уменьшения);
2) если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела, к которым в процессуальном праве относят т. н. пресекательные и заключительные определения об отказе в принятии заявления или кассационной (частной) жалобы, кассационного представления, об оставлении заявления либо кассационной жалобы (представления) без движения, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. Возражения на остальные определения суда первой инстанции включаются в кассационную жалобу или представление прокурора на судебные решения. К таким определениям относятся, в частности, те, которые суд выносит без удаления в совещательную комнату, о назначении дела к слушанию, об отложении дела, о назначении экспертизы, вызове свидетелей и т. п.
Обжалованию не подлежат определения, которые носят подготовительный характер и которые выносятся по вопросам, касающимся управления ходом процесса движения дела. Не подлежат обжалованию определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Определения мировых судей обжалованию не подлежат.
Правом обжалования определения суда первой инстанции наделены стороны и другие лица, участвующие в деле, а прокурор может принести представление. В отдельных случаях допускается обжалование определения суда первой инстанции и не участвующими в деле лицами (переводчиками, экспертами, свидетелями, а в отдельных случаях – лицами, не участвующими в процессе). Лица, участвующие в деле, освобождаются от уплаты государственной пошлины с частных жалоб на определения судов.
Срок подачи частной жалобы или представления прокурора – 10 дней со дня после вынесения определения судом первой инстанции. По истечении указанного срока право обжалования определения погашается. В отдельных случаях срок обжалования исчисляется не с момента вынесения определения, а со дня, когда заинтересованному лицу стало известно определение суда.
Подача частной жалобы в определенных случаях не приостанавливает исполнение обжалованного определения (на определение об обеспечении иска). Исключения составляют обжалование определений об отмене обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения иска другим. В этом случае исполнение определения приостанавливается.
Суд кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы или представления прокурора может:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление прокурора – без удовлетворения;
2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Применение кассационной инстанцией одного из указанных полномочий зависит от допущенных судом первой инстанции конкретных нарушений.
Законность и обоснованность определений суда первой инстанции проверяются без обсуждения вопросов, связанных с существом спора, поскольку этими определениями разрешаются только процессуальные вопросы.
Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе, по представлению прокурора приобретает законную силу с момента его вынесения и проявляется так же, как законная сила определения по кассационной жалобе.
104. Полномочия суда кассационной инстанции
Права суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы или протеста определяются ст. 361 ГПК РФ.
Суд уполномочен:
1) оставить решение первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу, представление без удовлетворения (при условии законности и обоснованности решения в результате рассмотрения доводов жалобы (представления) и объяснений в результате исследования судебного решения, всех материалов дела, в т. ч. новых доказательств);
2) отменить решение полностью или в части при установлении нарушения норм материального и процессуального права, приведших к принятию незаконного или необоснованного решения. Если допущенные нарушения не могут быть исправлены судом второй инстанции, то дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или том же составе судей;
3) изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Полномочия суда кассационной инстанции по изменению решения и вынесению нового решения различны по содержанию, но условия их применения одинаковы.
Суды второй инстанции весьма редко пользуются правом вынесения решения. Одна из возможных причин – отсутствие ведения протокола судебного заседания, в котором отражается процесс исследования доказательств.
Кассационная инстанция при вынесении нового решения вправе определить порядок его исполнения, предоставить отсрочку или рассрочку его исполнения, поскольку совершение таких действий входит в компетенцию суда, постановившего решение по делу. Кассационная инстанция вправе исправить арифметическую ошибку, допущенную в кассационном определении об изменении решения либо о вынесении нового решения, а в случае неясности определения разъяснить это определение, не изменяя его содержания;
4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. При рассмотрении дела в кассационной инстанции может выясниться, что были основания для приостановления производства по делу, однако суд первой инстанции разрешил его по существу. В таком случае суд второй инстанции должен отменить решение и передать дело на новое рассмотрение с указанием на необходимость обсуждения вопроса о приостановлении производства по делу.
Необоснованным и подлежащим отмене будет признано решение, при проверке которого будет установлено, что предмет доказывания определен неправильно, по делу не собраны все необходимые доказательства, не соблюдены правила относимости и допустимости доказательств, судом неверно оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, подлежащих применению по конкретному делу, являются основаниями к отмене судебного решения.
Правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Это правило относится в основном к случаям несоблюдения процессуальных норм, но возможно и формальное нарушение нормы материального права, например, в мотивировочной части может отсутствовать ссылка на норму материального права.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
105. Понятие апелляционного производства
Наличие в ГПК РФ апелляционного производства обусловлено необходимостью практической реализации положений Закона о мировых судьях в Российской Федерации. Порядок рассмотрения дел, подсудных мировым судьям, порядок проверки решений и определений мировых судей – предмет регулирования ГПК РФ. Решение суда первой инстанции может быть пересмотрено или в апелляционном, или в кассационном порядке.
Под апелляцией (от лат. appellatio – "обращение") понимается повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции.
Апелляцию характеризуют следующие признаки:
1) апелляционная жалоба подается на решение суда, не вступившее в законную силу;
2) дело по апелляционной жалобе рассматривается вышестоящим судом;
3) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции;
4) суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение в окончательной форме;
5) подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением случаев немедленного исполнения решения;
6) полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.
В теории гражданского процессуального права выделяют два вида апелляции:
1) полную;
2) неполную.
Полной апелляции присущи следующие признаки:
1) представление в суд апелляционной инстанции новых доказательств;
2) повторное исследование и оценка доказательств, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции;
3) принятие нового решения или оставление решения суда первой инстанции без изменения на основе рассмотрения дела по существу;
4) отсутствие права направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по существу.
Неполную апелляцию характеризуют такие признаки, как:
1) запрет ссылаться на новые доказательства, не рассматривавшиеся судом первой инстанции;
2) возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
ГПК РФ ориентирован на применение полной апелляции. Суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (ч. 3 ст. 327 ГПК РФ); принять новое решение или оставить решение мирового судьи без изменения на основе вторичного рассмотрения дела по существу (ст. 328 ГПК РФ). Суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения дела по существу (ст. 328 ГПК РФ).
Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительство или местонахождение;
3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;
4) доводы жалобы, представления;
5) просьбу заинтересованного лица;
6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Апелляционное представление подписывается прокурором. Обязательно приложение к апелляционной жалобе документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
106. Апелляционная жалоба, представление: срок подачи, содержание
Правом апелляционного обжалования наделены стороны и другие лица, участвующие в деле (истец, ответчик; третьи лица; прокурор, если он участвовал в деле в суде первой инстанции; представители, если право на обжалование решения в апелляционном порядке оговорено в доверенности на ведение дела в суде). Прокурор приравнен к другим лицам, участвующим в деле, и наделен правом принесения апелляционного представления. Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора подаются в районный суд (который выполняет роль суда апелляционной инстанции) только через мирового судью.
Рассмотрение дел по жалобам на решение мирового судьи определено законом как единоличное. Судебное постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит (ч. 2 ст. 329 ГПК РФ).
Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора могут быть поданы в 10-дневный срок со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Такой подход учитывает положение ст. 199 ГПК, в соответствии с которым мировой судья может воспользоваться своим правом отложить составление мотивированного решения на срок не более 5 дней.
Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительство или местонахождение;
3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;
4) доводы жалобы, представления;
5) просьбу заинтересованного лица;
6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
В апелляционную жалобу не должны включаться новые требования, которые не были заявлены мировому судье. Апелляционная жалоба может быть подана как самим лицом, участвующим в деле, так и его представителем. В связи с этим апелляционная жалоба должна быть подписана либо таким лицом, либо его представителем. При этом к жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, который удостоверяют полномочие представителя, если в деле такое полномочие отсутствует. Апелляционное представление должно быть подписано прокурором.
Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной, размер которой законом не установлен. В данном случае применяется правила п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона о государственной пошлине. Государственная пошлина при подаче апелляционных жалоб устанавливается в размере 50 % от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера – от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.
Апелляционные жалобы, представления излагаются в произвольной форме, т. к. законом не предусмотрены определенные требования.
Лицу, подавшему апелляционную жалобу, предоставлено право отказаться от нее, а прокурору – отозвать апелляционное представление в любой момент судебного разбирательства до принятия решения или определения районным судом. Отказ от жалобы или отзыв представления оформляются определением судьи о прекращении апелляционного производства. Если судья принял отказ от апелляционной жалобы от одного из лиц, участвующих в деле, он должен продолжить судебное разбирательство в отношении других участников процесса.
Суду апелляционной инстанции не предоставлено право отмены решения мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.