107. Основания к отмене судебных решений
Суд второй инстанции обязан проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Основанием к отмене судебного решения является его незаконность и необоснованность. Необоснованное судебное решение – это решение, фактическое основание которого не соответствует действительным обстоятельствам дела либо не подтверждено доказательствами, исследованными судом первой и второй инстанций.
Судебные решения могут быть отменены в порядке апелляционного, кассационного обжалования, в порядке надзорной инстанции. Основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора могут быть поданы в 10-дневный срок со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Суд апелляционной инстанции обязан вынести мотивированное определение при оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения, т. е. судья должен указать в своем определении мотивы, по которым доводы жалобы или представления признаны им неправильными и которые не являются основаниями к отмене решения мирового судьи. Суду апелляционной инстанции не предоставлено право отмены решения мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Определение мирового судьи в определенных случаях обжалуется отдельно от решения. Жалоба, подаваемая на определение суда первой инстанции, отдельно от решения суда, в т. ч. и на определение мирового судьи, называется частной жалобой. Это возможно в случаях, предусмотренных ГПК РФ, и когда определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.
Самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке подлежат определения мирового судьи об отказе в принятии искового заявления (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ), об оставлении искового заявления без движения (ч. 3 ст. 136 ГПК РФ) и др. К определениям мирового судьи, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся пресекательные определения (определения о прекращении производства по делу (ст. 221 ГПК РФ), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 223 ГПК РФ)).
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. Суд надзорной инстанции вправе оставить без изменения постановление суда первой, второй или надзорной инстанции, а жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора – без удовлетворения (в случае признания судом надзорной инстанции законности судебных постановлений нижестоящих судов). Суд надзорной инстанции вправе отменить состоявшиеся по делу судебные постановления полностью или в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу (когда дело неподсудно суду общей юрисдикции). Суд надзорной инстанции по результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора может оставить в силе одно из вынесенных по делу судебных постановлений (в случае, когда все обстоятельства по делу установлены, исследованы, но одной из судебных инстанций допущена ошибка в применении нормы права).
Незаконное судебное решение – это решение, не соответствующее нормам материального и процессуального права, а также перечень безусловных оснований к отмене решения суда в связи с нарушением либо неправильным применением норм процессуального права.
108. Обжалование (внесение представления) определений суда первой инстанции
Обжалование определений суда первой инстанции возможно в суде второй инстанции посредством апелляционного и кассационного обжалования. Апелляцию характеризуют следующие признаки:
1) апелляционная жалоба подается на решение суда, не вступившее в законную силу;
2) дело по апелляционной жалобе рассматривается вышестоящим судом;
3) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции;
4) суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение в окончательной форме;
5) подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением случаев немедленного исполнения решения;
6) полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.
Основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора могут быть поданы в 10-дневный срок со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Закон предоставляет право кассационного обжалования решений всех судов первой инстанции, за исключением решений мировых судей. Объектом права обжалования может быть решение суда как в целом, так и в части, а также дополнительное решение. В случае обжалования части решения или дополнительного решения в законную силу не вступает решение в целом, поскольку в кассационной инстанции вправе проверить решение суда полностью.
Правом кассационного обжалования наделены стороны:
1) истцы (соистцы), ответчики (соответчики), третьи лица;
2) заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства;
3) лица, участвующие в деле, с целью защиты чужих прав и интересов.
Прокурору предоставлено право кассационного обжалования путем принесения кассационного представления. Правом кассационного обжалования пользуются также допущенные к участию в деле в соответствии с законом представители истца или ответчика. Перечень лиц, обладающих правом на кассационное обжалование, является исчерпывающим. Срок подачи жалобы – 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Начало течения срока начинает исчисляться со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копий решения по делу. Свои выводы по результатам рассмотрения суд кассационной инстанции излагает в кассационном определении, которое подписывается всеми судьями и объявляется. Оно выносится независимо от результатов разрешения жалобы или представления и должно состоять из четырех частей. Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и не подлежит обжалованию. Принятое кассационное определение исключает возможность обращения в суд второй инстанции с жалобой, представлением на то же решение, кроме определенных законом случаев. Вступившее в законную силу кассационное определение может быть пересмотрено в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам.
109. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
Обжалованию в надзорном порядке подлежат вступившие в законную силу постановления судов РФ, за исключением постановлений Президиума ВС РФ.
Суд в процессе подготовки к рассмотрению дела в порядке надзора обязан вынести ряд определений. В результате рассмотрения надзорной жалобы судья выносит определение либо об истребовании дела, если имеются сомнения в законности обжалуемого постановления суда, либо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы не могут повлечь отмену постановления суда. В результате рассмотрения дела судья выносит определение либо об отказе в передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции, либо о передаче истребованного дела для рассмотрения жалобы в суд.
Для рассмотрения дела в порядке надзора установлен срок не более 1 месяца, за исключением дел, рассматриваемых в Верховном Суде РФ (до 2 месяцев). Рассмотрение дела начинается с доклада. Дело, рассматриваемое в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем или заместителем председателя. Участниками являются лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, прокурор.
В процессе осуществления надзорного производства все возникающие вопросы решаются путем голосования простым большинством голосов. В случае равного количества голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. По результатам рассмотрения дела судом надзорной инстанции выносится определение.
Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе (ст. 390 ГПК РФ):
1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанций без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;
2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанций и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 380 ГПК РФ. Такими основаниями являются случаи, когда:
а) жалоба или представление не отвечает определенным требованиям или поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
б) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
в) до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
г) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.
Если апелляционная или кассационная жалобы в любом случае должны быть рассмотрены по существу с истребованием дела, то жалоба, поданная в порядке надзора, еще не означает, что соответствующее дело будет истребовано для пересмотра в порядке надзора. В процессе подготовки дела к рассмотрению судом принимаются определения об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции или о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, прежде чем принимается окончательное определение о рассмотрении дела в надзорной инстанции.
110. Порядок возбуждения производства надзорной инстанции
Право на обращение в суд надзорной инстанции имеют лица, участвующие в деле, а также другие лица, чьи права нарушены постановлением суда. Обжалованию в надзорном порядке подлежат вступившие в законную силу постановления судов РФ (кроме постановлений Президиума Верховного Суда РФ) в годичный срок со дня их вступления в законную силу.
Прокурор вправе обратиться в суд надзорной инстанции в форме представления (только для дел, в которых участвовал прокурор). Таким правом наделены Генеральный прокурор и его заместители, имеющие право обращаться в любой суд надзорной инстанции; прокурор субъекта РФ и прокурор окружного (флотского) военного суда, которые могут обращаться, соответственно, в президиум суда субъекта РФ, окружного (флотского) суда.
Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора и подсудность определяются ст. 377 ГПК РФ. Такая жалоба (представление) подается непосредственно в суд надзорной инстанции. Несоблюдение правил подсудности – основание возвращения надзорной жалобы без рассмотрения.
Надзорная жалоба или представление прокурора подаются:
1) на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов субъекта РФ, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения верховных судов субъекта РФ; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей – соответственно, в президиум верховного суда субъекта РФ;
2) на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов – в президиум окружного (флотского) военного суда;
3) на постановления президиумов верховных судов субъекта РФ; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов субъекта РФ, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения верховных судов субъекта РФ, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум, соответственно, верховного суда субъекта РФ – в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;
4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного военного суда, – в Военную коллегию ВС РФ;
5) на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им в первой инстанции; на определения Кассационной коллегии ВС РФ; на определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, – в Президиум ВС РФ.
Обжаловать в порядке надзора можно любое постановление суда независимо от того, было ли оно обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, а также от того, какой судебный орган рассматривал дело в первой инстанции. Различие в данном случае состоит в том, в какой суд должна быть подана надзорная жалоба.
111. Содержание жалобы, представления прокурора
Право на обращение в суд надзорной инстанции имею т лица, участвующие в деле, прокурор, а также другие лица, чьи права нарушены постановлением суда. Обжалованию в надзорном порядке подлежат вступившие в законную силу постановления судов РФ (кроме постановлений Президиума ВС РФ) в годичный срок со дня их вступления в законную силу. Надзорная жалоба или представление прокурора являются основаниями для возбуждения производства в надзорной инстанции, поэтому важно соблюдение требований, предъявляемых законодательством к их содержанию.
Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать (ст. 378 ГПК РФ):
1) наименование суда, в который они адресуются;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его местожительство или местонахождение и процессуальное положение в деле (для определения, является ли подающий жалобу участником в данном деле);
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их местожительство или местонахождение;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений (если решение не обжаловалось в апелляционном или кассационном порядке, об этом также сообщается в надзорной жалобе);
5) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление. Надзорная жалоба подлежит возврату без рассмотрения по существу, если она не отвечает предусмотренным ст. 378 ГПК РФ требованиям. В частности, при указании в жалобе всех предусмотренных обстоятельств она может быть возвращена в случае отсутствия в качестве приложения доверенности, если жалоба подписана представителем, заверенных надлежащим образом копий постановлений по делу, копий жалобы по числу участвующих в деле лиц, а также документа об уплате государственной пошлины в случаях, если судебное постановление не обжаловалось в апелляционном или кассационном порядке.
В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения.
Поскольку ст. 376 ГПК РФ допускает подачу надзорной жалобы не только лицами, участвующими в деле, лицо, не участвовавшее в деле, должно указать в жалобе, какие права или охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу постановлением суда. Если ранее имело место обращение в надзорную инстанцию, в жалобе должно быть указано на принятое надзорной инстанцией решение.
Жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. В последнем случае к жалобе прилагаются доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Представление прокурора должно быть подписано:
1) Генеральным прокурором или его заместителем, имеющим право обращаться в любой суд надзорной инстанции;
2) прокурором субъекта РФ или прокурором окружного военного суда, которые могут обращаться, соответственно, в президиум суда субъекта РФ, окружного суда.
К жалобе или представлению прокурора должны быть приложены копии постановлений по делу, заверенные соответствующим судом по числу лиц, участвующих в деле. Жалоба, поданная в порядке надзора, государственной пошлиной не оплачивается, за исключением случаев, когда ранее судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.