Социальные группы, воздействующие на другие группы и на своих членов посредством социально-политических институтов, имеют высокие шансы для достижения своих целей при следующих условиях: наличии достаточной силы группы (по сравнению с противоборствующей стороной) и высоком уровне самосознания членов группы. Сила группы проявляется в уровне сплоченности ее членов и способности достигать поставленных целей вне зависимости от их направленности (позитивных или деструктивных). Высокий уровень самосознания усиливает группу, структурирует ее, увеличивает ее способность эффективно достигать поставленных целей. Обычно основными субъектами конфликтных взаимодействий между различными группами выступают, как правило, ее руководители, в переломные исторические моменты (такие, как революция) важная роль отводится массам.
46. Политический конфликт
Динамика политического конфликта, как и любого другого, имеет некоторые универсальные стадии (скрытое назревание противоречий, напряженность, эскалацию и разрешение). Однако центральным моментом противостояния в политике является борьба за власть, которая становится предметом политического конфликта.
Борьба за власть между политическими элитами и внутри них имеет интегрирующую функцию, поскольку способствует рациональному урегулированию интересов отдельных общественных групп. Она приводит к упадку и даже кризису общества и государства, если ведется некомпетентными в управлении, коррумпированными группами. Когда в подобные политические конфликты вовлекаются политические партии, другие политические субъекты, политические системы общества оказываются под угрозой распада.
Последствия конфликтов между правящими и неправящими группами и внутри них зависят от степени развития демократических институтов. В тех странах, где существует разделение власти и где парламентаризм имеет богатую традицию, где политическая культура высока и где не существует острых национальных и религиозных (или конфессиональных) противоречий, эти конфликты решаются главным образом путем рационального компромисса. В них и переход власти от одной политической группы к другой происходит без серьезных общественных потрясений. В странах, где подобная практика отсутствует, конфликты между различными политическими фракциями напоминают военные действия. Такая форма политических конфликтов чревата гражданской войной. Главным легитимным средством разрешения политических конфликтов является конституция.
Конкретные государства бывают разными, и конфликты в них протекают по-разному. Первый способ урегулирования ориентирован на демократическое управление в духе либерализма, второй – тоталитаризма. В тоталитарном обществе право и закон не различаются. Право – это та привилегия, которую дал закон. А закон – это фиксированное волеизъявление правителя. Когда там возникает критическая ситуация, исправить ее при сохранившем власть правителе почти невозможно. Поэтому наиболее часто при понимании краха власти обострившийся конфликт решается методом заговора и политического переворота. Риск настолько велик, что переворот совершается с отчаянием и жестокостью.
Принципы демократии и либерализма делают власть более гибкой, более устойчивой и более гуманной. Демократия обращена к человеку, активно реализующему свои права на личное благо. В условиях демократии общество часто вступает в конфликты с бюрократическим аппаратом. Столь же устойчивым является конфликт по поводу политической компетентности граждан.
Существует много способов разрешения политических конфликтов, выбор которых зависит от субъектов конфликта, его места и времени. В одних случаях для достижения согласия используется механизм референдумов и выборов, в других оно обеспечивается с помощью указов, декретов, приказов исполнительной власти или принятия необходимых законов (парламентская процедура). Формы разрешения конфликтов могут быть как силовыми (подавление, принуждение), так и ненасильственными (поиск консенсуса и компромисса).
Чтобы политические конфликты не привели к необратимым для общества последствиям , необходимо:
1) создание серьезного базиса доверия к политической власти;
2) приоритет профессиональных качеств, а не национальных признаков при кадровом формировании органов власти;
3) создание демократических (общественных) организаций по контролю за действиями и сменяемостью власти;
4) поощрение создания и совершенствования институтов гражданского общества со свойственными ему толерантными многосторонними связями.
47. Конфликты тоталитарных систем
Суть внутриполитических конфликтов в значительной мере определяется характером политических систем, своеобразие которым придают политические режимы, т. е. совокупность конкретных методов осуществления политической власти определенной социальной группой. В тоталитарных системах, где искажены все нормальные пропорции экономики, политики и культуры, и политические конфликты приобретают ряд характерных особенностей.
Политические конфликты возникают на основе различий в интересах, статусах, ценностях. При этом преобладающую роль играют конфликты, основанные на статусно-ролевых противоречиях, которые вызваны удаленностью или близостью к политической власти различных политических групп. В большинстве случаев политическая власть не признает наличия противоречий в обществе, обусловленных различиями интересов и потребностей профессиональных, этнических и других малых и больших социальных групп. В связи с этим многие реальные политические конфликты подавляются и носят скрытый (латентный) характер. Это приводит к тому, что интересы многочисленных социальных групп переводятся в иррациональную плоскость, чем объясняются резкие вспышки насилия и развязывание гражданской войны при крушении тоталитарных режимов (т. е. латентные конфликты переходят в открытое противостояние).
Политические конфликты свойственны всем типам власти, однако в тоталитарных системах они приобретают ярко выраженный идеологизированный характер. Любая идеология – это своеобразное теоретическое осмысление общественного устройства, представленное одной из основных политических групп. Но в условиях тоталитарных режимов идеология приобретает господствующий характер, получает непререкаемую значимость и ценность, которая не может подвергаться любой (даже самой незначительной критике). В таких условиях любое инакомыслие становится политическим преступлением, направленным на разрушение единственно верной идеологии. Подобные идеологические приоритеты свойственны разнообразным внешнеполитическим конфликтам, а также конфликтам, обусловленным противоречиями в процессе взаимодействия разных партийно-государственных институтов. Тоталитарная идеология проникает во все сферы общественной и духовной жизни (например, науку, искусство, культуру, мораль), мешает их плодотворному развитию и провоцирует возникновение новых конфликтов.
Тоталитарная система, гипертрофируя политические процессы в обществе, переводит в разряд политических любые виды конфликтов. Приведем пример: в СССР невыполнение плановых показателей, разногласия с коллегами по работе рассматривались как политические преступления. Чтение несанкционированных властью литературных источников приводило к тому, что индивид становился субъектом политического конфликта с социалистической властью.
Поэтому в условиях тоталитарных режимов большинство конфликтов формируется искусственным путем, навязывается властью членам общества. В качестве наиболее яркого примера можно привести борьбу с вредителями, космополитами, диссидентами, что позволяло направить существующее недовольство населения политикой коммунистической партии и правительства. Такими же искусственными конфликтами являются конфликты на расовой (превосходство арийской расы, провозглашаемой фашистским режимом) или классовой (превосходство пролетариата) основе.
Кроме того, тоталитарные политические режимы переводят политические конфликты в интернациональные (планы экспорта социалистической революции, поддержка любых антикапиталистических сил коммунистическими государствами).
48. Конфликты демократического общества
Демократическим системам также свойственны многочисленные конфликты. В то же время противоречия, вызывающие конфликты демократических систем, имеют совершенно другие основания. Поэтому носят преимущественно открытый характер, признаются властью и обществом как нормальное явление, обусловленное развитием конкурентных отношений во всех сферах общественной жизни. Политические конфликты протекают исключительно в политической области общества, не оказывая сколько-нибудь значимого влияния на частную жизнь граждан и экономическое развитие государства. Все социальные группы общества могут иметь легальные формы выражения своих интересов и потребностей посредством развития институтов гражданского общества. Общественные организации получают возможность влиять на принятие политических решений, поэтому возникающие конфликтные ситуации менее остры, что существенно снижает опасность резких вспышек социального протеста и разрешения конфликтов силовыми методами.
Демократическое общество построено на разнообразии мнений, идеологических установок, убеждений и ценностей, что позволяет переводить возникающие конфликтные ситуации в поле рациональных дискуссий и находить достаточно приемлемые способы разрешения конфликтов. В условиях развитой демократии конфликты, основанные на статусно-ролевых противоречиях, не имеют большого значения, они встречаются гораздо реже по сравнению с конфликтами интересов или ценностей. Это связано с тем, что демократическое устройство предполагает не концентрацию, а рассредоточение политической власти среди различных групп влияния, каждая из которых может свободно бороться за реализацию своих интересов, что порождает в обществе баланс сил. В то же время это приводит к появлению большего количества политических конфликтов, чем при тоталитарном режиме. При этом политические конфликты объективны, отражают реальную расстановку сил в обществе, носят полностью открытый характер, менее остры и не приводят к развязыванию гражданской войны.
Для демократического устройства характерно наличие четких прозрачных процедур и методов урегулирования политических конфликтов. При этом было бы неправильным утверждать, что демократия является идеальной моделью, позволяющей успешно разрешать социальные конфликты в обществе. Демократические системы характеризуются чрезмерной формализацией целого ряда демократических процедур, так, например, несмотря на широко провозглашаемое равенство индивидов и групп, в реальности этого не происходит. Это равенство соблюдается лишь в юридическом смысле, что не исключает часто глубокого неравенства между различными социальными группами, определяемого серьезной дифференциацией доходов разных слоев населения. Более того, необходимо отметить, что в последние годы даже эта тенденция становится все более характерной и для наиболее экономически развитых стран (Западная Европа, США).
Если попытаться проанализировать конфликты современной России с точки зрения их отнесения с тоталитарным или демократическим, они находятся в промежуточном положении. Современное российское общество продолжает сохранять наследие тоталитарного режима, поэтому использование процедур развитой демократии наталкивается на серьезное сопротивление со стороны отживших политических и социальных сил. Это определяет конфронтационность политических конфликтов, которые обусловлены целой совокупностью противоречий, переплетающихся между собой в условиях неотработанности процедур их урегулирования и разрешения.
49. Международный конфликт
Общепризнанно, что международные конфликты труднее всего поддаются регулированию, поскольку характеризуются высокой степенью напряженности, широким применением методов насилия. Это связано с тем, что такие конфликты обычно возникают в результате обострения наиболее сложных типов противоречий, таких как расовые, национальные, территориальные. В такие конфликты напрямую вовлекаются влиятельные государственные и частные организации. В то же время основной причиной возникновения международных конфликтов являются экономические интересы, которые могут маскироваться отстаиванием прав человека в разных уголках земного шара, обладающих ценными видами ресурсов.
В последние годы произошло важное изменение в понимании сущности и природы возникновения международных конфликтов. Получила достаточно широкое распространение идея о том, что многие международные конфликты можно разрешить приемлемыми для обеих конфликтующих сторон средствами, носящими исключительно мирный характер. Несмотря на эскалацию насилия в разрешении международных конфликтов (военные акции НАТО в Югославии, Ираке), эта идея носит исключительно конструктивный характер и может стать серьезным стимулом для развития конфликтологической теории и практики.
Мирные методы разрешения конфликтов основаны в первую очередь на четком выявлении сложившейся системы противоречий, которые должны быть переведены из скрытого в открытое поле, поскольку только в этом случае они поддаются управлению. Вторым важным моментом является требование воспринимать своего оппонента не как врага, а как партнера. В этом случае участники конфликта способны понять, что собственную безопасность можно обеспечить только гарантией полной безопасности противоположной стороны.
Новые методы разрешения международных конфликтов связаны с использованием двух следующих подходов: традиционного (направленного на разрешение противоречий при помощи уже используемых социальных теорий) и миросозидательного (основанного на всеобъемлющей идее миротворчества и полного исключения самой мысли о возможности использования вооруженных методов регулирования).
Последний предполагает использование методов, ограничивающих вероятность вооруженных столкновений и включающих поиск путей с целью предотвращения международных конфликтов. Он имеет большие перспективы для успешного регулирования сложных ситуаций в отношениях между разными государствами и народами в будущем.
Оперативное регулирование возникшей конфликтной ситуации на международной арене может нейтрализовать появление серьезного кризиса. В то же время используемые в настоящее время методы построения мирового порядка на основе разделения сфер влияния могут лишь на время смягчить обострение противоречий, но не устранить их полностью. Уменьшению международных конфликтов может способствовать всеобщее соблюдение официально зафиксированных норм международного права. В связи с этим важное значение начинает приобретать выработка эффективных процедур принятия решений в сфере межгосударственных отношений и контроль за их точным выполнением, особенно при реализации государственного вмешательства в национальные интересы других стран. Эта задача должна быть решена Советом ООН, который должен создать для всех стран мира возможность защищать свои интересы и свою безопасность и не допустить нарушение норм международного права. В то же время мировые державы продолжат стремиться к мировому господству, провозглашая разные части земного шара зонами своих стратегических интересов, нарушая достигнутые международные соглашения и не считаясь при этом с нормами международного права.
50. Этноконфликты
Межэтнические конфликты по праву считаются одними из самых сложных, поэтому их исследование предполагает в первую очередь точное определение состава участников. Для этого следует дать понятие самому термину "этнос", несмотря на то, что он продолжает оставаться одной из самых неопределенных социальных категорий. Согласно самому общему подходу этнос является специфическим результатом исторической эволюции определенного народа, прошедшего путь от малой изолированной группы до постнациональной современной общности. В сформировавшейся сегодня социальной реальности существуют многообразные тенденции организации, укрепления и развития групп людей, которые могут быть названы этносами, нациями, народами и т. п. Наиболее часто используемая трактовка этноса или нации в полной мере показывает специфику переплетения разных исторических тенденций в регионах мира и их серьезную противоречивость, что в большинстве случаев и приводит к возникновению межэтнических и межнациональных конфликтов во всех частях земного шара. Понятие этноса служит для определения сформировавшейся общности людей, которая выступает в специфических конкретно-исторических формах.
Теории социального и этнического конфликта очень близки между собой, поскольку и первая и вторая трактуют сложившиеся в современном обществе отношения как полигон борьбы конкурирующих между собой групп, использующих все возможные средства для сохранения или укрепления своих позиций, захвата (удержания) территорий и сохранения получаемых привилегий. Это приводит к сохранению или усилению дифференциации и социального неравенства некоторых социальных и национальных групп, усиливает внутригрупповое напряжение и приводит к возникновению разнообразных конфликтных ситуаций. При этом наиболее влиятельные и мощные группы (в т. ч. этнические) ограничивают или устраняют потребности более слабых групп, поскольку каждая групповая единица (и особенно этническая) стремится к расширению сферы своего влияния и сохранению собственной индивидуальности.
В качестве основных причин межэтнических конфликтов можно назвать дестабилизацию социально-экономической системы, территориальные претензии, глобализацию, неравенство разных национальных групп, последняя из которых является наиболее важным фактором. Неравенство может выражаться как в различии доходов и расходов разных национальных групп, так и недостаточной ресурсной базы, небольшой численностью народа. В качестве важного этнического показателя используется численность этноса, определяющая объективную образовательную возможность определенного этноса (создание национальной образовательной вертикали: от дошкольного до высшего образования) и субъективные претензии на создание собственного государственного образования национальных политических элит.
Развитие межэтнических конфликтов стимулирует любые проявления дестабилизации социально-экономической системы. В таких условиях основными чертами межэтнических столкновений становятся многоуровневость, многосубъектность, динамичность, что способствует индуктивному распространению таких конфликтов. В местах совместного проживания разных народов нередко возникают территориальные конфликты, когда одна или сразу обе противоборствующие стороны требуют пересмотра установленных государственных и территорильных границ, образования собственного государства. Опасность возникновения таких конфликтов сегодня остра как никогда ранее, и развитие демократии только ее увеличивает. Подобные конфликты могут возникнуть более чем в двухстах странах, на территории которых проживают более тысячи национальных и этнических групп.