62. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Эта категория дел относится к делам особого производства (ст. 30 АПК). Такие дела по своей правовой природе существенно отличаются от дел искового производства: в них нет спора о праве, иска, нет сторон, третьих лиц. Лицо, обращающееся в арбитражный суд, именуется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Эти дела возбуждаются подачей заявления, которое не называется исковым. При их рассмотрении не действуют правовые нормы об увеличении, уменьшении размера исковых требований, о признании иска, о заключении мирового соглашения.
В гл. 27 АПК регламентирован порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, установлены правовые последствия на случай возникновения спора о праве при их рассмотрении. Такие дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, т. е. процесс по таким делам развивается по тем же стадиям (возбуждение, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и др.), при рассмотрении и разрешении по ним действуют все принципы арбитражного судопроизводства, общие нормы, закрепляющие правовое положение лиц, участвующих в деле, институт судебных доказательств, общие правовые нормы о судебных расходах, процессуальных сроках, извещениях, вызовах и др.
В делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нет и не может быть спора о праве, подведомственного арбитражному суду. Если такой спор возник, арбитражный суд должен оставить заявление без рассмотрения, о чем выносится определение. Арбитражный суд устанавливает не все юридические факты, а только те, которые влекут возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Если факт не влечет каких-либо правовых последствий в указанной сфере, то он не может быть установлен в порядке особого производства.
Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Содержание такого заявления значительно отличается от содержания искового заявления. В таких заявлениях не указываются: цена иска, расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, сведения о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора. В заявлении необходимо обосновать необходимость установления данного факта, привести доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.
Доказательства по конкретным делам прилагаются к заявлению с учетом их специфики. Например, по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, данные которого не совпадают с данными других документов, принадлежащих этому лицу, к заявлению следует приложить доказательства, подтверждающие принадлежность правоустанавливающего документа заявителю; доказательства, подтверждающие, что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления или что эта организация не может выдать новый документ (утрата архивных документов, ликвидация организации и т. п.); правоустанавливающий документ, принадлежность которого устанавливается судом.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт.
Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.
63. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В настоящее время действуют: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ; ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24.06.1999 г. № 122-ФЗ; ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ.
Дела о банкротстве всегда подведомственны арбитражному суду, независимо от того, участвуют ли в деле юридические или физические лица. Ни суды общей юрисдикции, ни третейские суды дела о банкротстве не рассматривают.
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.
В новом Законе о банкротстве увеличен срок рассмотрения дел о банкротстве с трех до семи месяцев.
Определения, принимаемые по результатам рассмотрения заявлений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в деле, установления обоснованности требований кредиторов, обжалуются в порядке, установленном АПК. Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через 14 дней принимает постановление, которое является окончательным.
Законом о банкротстве установлены иные критерии подведомственности дел о банкротстве. Подведомственность этих дел определяется размером задолженности (ст. 33 Закона о банкротстве). В новом Законе о банкротстве размер задолженности, дающий право на обращение в арбитражный суд, значительно увеличен. Так, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100 тыс. руб., к должнику-гражданину – не менее чем 10 тыс. руб. и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. При определении размера требований не учитываются финансовые и экономические санкции.
Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника, независимо от того, кто подает это заявление. Заявление о признании должника банкротом могут подать сам должник, кредиторы и иные заинтересованные лица. В определении суда о принятии должника банкротом указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего.
В Законе о банкротстве предусмотрены основания, по которым должник вправе подать заявление, и случаи, когда должник обязан подать такое заявление, а также ответственность руководителя должника, когда эта обязанность не исполнена.
В соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле, являются должник, арбитражный управляющий, конкурсный кредитор. Кроме того, в числе лиц, участвующих в деле, названы уполномоченные органы, которые, в частности, предъявляют требования по обязательным платежам, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Арбитражный управляющий наделен более широким кругом процессуальных прав и обязанностей, чем другие лица, участвующие в деле, что обусловлено предъявляемыми к нему требованиями.
В числе лиц, участвующих в деле, не названы третьи лица.
По делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры, предусмотренные гл. 15 АПК и другими федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Такое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве.
В отличие от установленного в АПК порядка подписания мирового соглашения сторонами или надлежаще уполномоченными их представителями мировое соглашение в деле о банкротстве заключается конкурсными кредиторами по решению общего собрания кредиторов и подписывается не всеми кредиторами, а лицом, уполномоченным собранием кредиторов.
Конкурсный кредитор имеет количество голосов, определенное исходя из размера его требований, включенного в реестр требований кредиторов. Со стороны должника мировое соглашение подписывает гражданин-должник или руководитель должника. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.
При утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, в котором указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. В случае, если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.
Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.
Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.
Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.
Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.
Мировое соглашение может быть заключено, если должником погашена задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очереди и за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Ни в АПК, ни в Законе о банкротстве не указаны конкретные другие примирительные процедуры, их выработает практика рассмотрения дел о банкротстве.
64. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
Упрощенный порядок разбирательства и разрешения дел впервые введен АПК в арбитражное судопроизводство. По упрощенному производству в арбитражных судах дела решаются в рамках судебного заседания, но без участия сторон, решение служит основанием для выдачи исполнительного листа, процесс носит ускоренный характер, в ходе рассмотрения дела исследуются лишь письменные материалы.
Условиями применения упрощенного судопроизводства являются (ст. 226 АПК):
1) бесспорность требований;
2) признание требований ответчиком;
3) незначительность заявленной суммы требований.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон.
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела (ст. 227 АПК):
1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные элек
трическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;
3) по искам юридических лиц на сумму до двухсот минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
4) по другим требованиям.
Таким образом, перечень таких дел не является исчерпывающим. Важно, чтобы при этом был соблюден один из двух критериев – бесспорность заявленного требования или признание имущественных требований ответчиком.
Признание ответчиком обязательства должно быть оформлено в письменном виде, поскольку упрощенный процесс носит строго письменный характер.
Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными в гл. 29 АПК.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.
В случае, если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок. Решение должно выноситься не сокращенное, а в полном объеме и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции. Помимо проверки решения в апелляционном порядке, оно может быть пересмотрено в кассационном, надзорном производстве или по вновь открывшимся обстоятельствам.
65. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
Возможность оспаривания решений третейских судов законодательно закреплена с 2002 г. в Законе о третейских судах в РФ, а также в гл. 30 АПК.
Оспаривание в арбитражном суде решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть осуществлено лицами, участвующими в третейском разбирательстве, путем подачи заявления в арбитражный суд об отмене решения третейского суда. Вместе с тем оспаривание недопустимо, если третейским соглашением предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным (ст. 40 Закона 2002 г.).
Заявление об отмене решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения оспариваемого решения стороной, обратившейся с заявлением, если иное не установлено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Заявление оплачивается государственной пошлиной в сумме, равной пятикратному МРОТ.
В предусмотренных международным договором РФ случаях может быть оспорено иностранное арбитражное решение, при принятии которого применены нормы законодательства РФ.
Различаются третейские суды, рассматривающие споры российских предпринимателей, и международные коммерческие арбитражи, рассматривающие споры с участием иностранных предпринимателей. Соответственно, их деятельность регулируется Федеральными законами "О третейских судах в Российской Федерации" от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ и "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. № 5338-1.
Кроме того, постоянно действующие арбитражи образуются и действуют при создавших их организациях – юридических лицах, обязанных сообщать о создании третейского органа арбитражному суду субъекта РФ, осуществляющему судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд.
Заявление об отмене решения третейского суда подается в письменной форме и подписывается лицом, оспаривающим решение, или его представителем. К заявлению может быть приложено как подлинное решение третейского суда, так и его копия. Кроме того, арбитражному суду должно быть представлено и подлинное третейское (арбитражное) соглашение о передаче спора в третейский суд.