Вот еще одно письмо от 22 декабря 1996 года того же Юске Хуригучи и тоже Министерству экономики России: «Настоящим прилагаю уточненный перечень приоритетных мер по программе 1997 года в области структурных реформ. По мнению сотрудников МВФ и Всемирного банка, они являются наиболее важными мерами, выработанными в ходе нескольких проведенных нами раундов переговоров по структурным вопросам. При рассмотрении этих мер у вас может возникнуть желание (они полагают, что на фоне абсолютно бессловесного исполнения указаний российскими содержанками у тех могут еще возникать какие-то желания! – С. С.) упорядочить данный перечень или, возможно, заменить некоторые из мер альтернативными из перечисленных предложений. Господин Картер и господин Вульф (это сотрудники миссии МВФ в Москве. – С. С.) свяжутся (чем не инструкция резиденту разведки. – С. С.) с вами несколько позже на этой неделе с тем, чтобы получить ваш ответ, а затем направить следующий вариант господину Потанину и министерству (экономики России. – С. С.) до 1 января. Искренне ваш, Юске Хуригучи. Миссия МВФ». Прямо слеза прошибает, насколько трогательно и заботливо руководит МВФ российским правительством. Так что, как видите, если вдруг у российского правительства возникнет желание что-нибудь поменять в этих инструкциях, то господа Картер и Вульф будут готовы связаться с ними немного позже. Пусть только правительство России запишется на прием к этим господам!
Да какое оно российское, правительство Ельцина, после всех этих откровений?
Вот еще один документ, отправленный миссией МВФ российскому правительству. Его заголовок красноречив: «Россия: первоочередные меры в рамках программы 1997 года в области структурных реформ». Сразу хочу сказать, что анализ реструктуризации российской экономики показывает, что годовые темпы спада объемов производства достигают 50 %, прежде всего в высокотехнологических отраслях промышленности, оборонно-значимых отраслях, таких как авиационно-космическая индустрия, электроника, ядерная промышленность, производство средств связи, приборостроение. Практически стабилизировались такие отрасли, как угольная, нефтегазовая, угледобывающая, то есть сырьевые. А смысл подобной структурной перестройки очевиден. Страна отказывается от оборонно-промышленного потенциала, от высокотехнологического потенциала и превращает свою экономику в сырьевую. Хорошо известно, что килограмм сырья на мировых рынках стоит центы, килограмм самолета – тысячи долларов, килограмм микрополупроводниковой электроники вообще дороже золота. Страна фактически отказывается от обороноспособности, отказывается от экологически неперегруженных отраслей промышленности, передовых, конкурентоспособных, экономически чрезвычайно выгодных отраслей. Страна сама себя по данным инструкциям превращает в отсталую страну третьего мира, неэффективную, с грязными производствами, сырьевую, закупающую готовую продукцию за рубежом и таким образом поддерживающую за счет вывоза производственно-финансовых ресурсов западные экономики. Вот такая судьба предписана нашей стране.
Вернемся к документу МВФ. Из него четко видно, что управление Россией идет по всем направлениям. Первая глава – «Сельское хозяйство». В ней четыре актуальных пункта, но делаются ссылки на «Записки о структурной политике», по количеству пунктов в которых можно определить степень детализации инструкций для России.
В ссылках в этом документе я нашел пункт № 123 «Записок о структурной политике». Вот ведь как! Они инструктируют правительство России по сотням пунктов! Интересно, а хоть что-нибудь российское правительство делает самостоятельно? Или оно живет достаточно комфортно и ему вообще не нужно напрягать свои умственные способности? Можно просто брать очередные пункты № 7, № 27, № 123, № 548 и так далее записок о структурной политике, пересылаемых из МВФ, переводить их на язык своих постановлений, указов, приказов, инструкций, распоряжений и делать вид, что правительство руководит Россией. Разве это не так? Причем, интересно заметить методологически, что для подобного механизма государственного управления наиболее целесообразно, чтобы управленцы были как можно менее опытными, дееспособными и самостоятельными. Отсюда системно объясняется методология ельцинской кадровой политики. Отсюда системно вытекает неизбежная невежественность ельцинской «команды».
Вторая глава документа – «Естественные монополии». И здесь опять инструкции. О том, что до определенной даты «правительство утвердит постановление, определяющее принцип и порядок ценообразования на природный газ, электроэнергию и тепловую энергию» и так далее. Описывают, каковы должны быть принципы ценообразования. Дальше пишут о том, что нужно будет менять оптовый рынок электроэнергии. Дальше они пишут, что российское правительство примет меры по улучшению своевременности сбора платежей за электроэнергию и природный газ. Они указывают, что правительство должно установить плановые задания по сбору платежей, довести данные задания до поставщиков, потребителей, причем указывают и сроки, указывают и величины в 90, в 110 процентов. Дальше идут инструкции по отраслям связи: правительство издаст указ или постановление и представит в Думу законопроект, предусматривающий отмену исключительных прав, существующих в настоящее время у операторов связи. Пишут об установлении сроков и условий выдачи лицензий, предоставлении действующим операторам связи открытого и равного доступа и так далее, и так далее. Пишут, что будет определен сокращенный перечень стратегических потребителей. Я все это тщательно цитирую для того, чтобы разобраться, откуда взялся Указ Президента Российской Федерации № 426 от 28 апреля 1997 года [61]. Называется он «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий». Вот строки из записки МВФ, пункт 5, подпункт б: «Обеспечить постепенную отмену практики перекрестного субсидирования среди групп потребителей». А вот что мы читаем на первой странице основных положений структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренных Указом Президента № 426: «Поэтапное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей». Ничего не напоминает?
Вот, кстати, еще один пункт, утвержденный Указом Президента, пункт В: «Проведение реструктуризации российского акционерного общества „ЕЭС России“». Ранее мы уже говорили о том, почему вдруг так скоропалительно в РАО «ЕЭС России» появился в свое время ставленник Немцова Бревнов, жена которого – американская гражданка.
А вот еще: пункт Б записки МВФ требует ценовой дифференциации в зависимости от различных групп потребителей и географических районов. А вот пункт Б положения, утвержденного Указом Президента: «Обеспечить внедрение обоснованной дифференциации тарифов для различных групп потребителей и регионов Российской Федерации». Опять совпадение!
Я думаю, примеров достаточно. Авторы Указа Президента поленились даже переписать инструкции МВФ, чтобы не оставлять, как говорят, отпечатков пальцев. Оставили отпечатки, открыли секрет, кто управляет Россией.
Продолжим наше повествование. Глава третья документа МВФ касается развития частного сектора, приватизации. Даны инструкции, сколько, чего и когда приватизировать. Вот, перечислено: Росгосстрах, Русский дизель, Транснефть. Все предельно конкретно. Любопытно, что временно вычеркнут Газпром. Но видно, что запись была и по нему. Вот вам и истоки затеи по реструктуризации естественных монополий. Вот вам и основная задача наскоков, которые Немцов делал на естественные монополии в России. Смысл прост: в России пока еще есть державообразующие структуры.
Например, единая система связи. Правда, и здесь уже распродают геостационарные точки стояния спутников, принадлежащие по международным договоренностям России.
Например, железные дороги России. Но и здесь уже начинается реструктуризация, строятся планы по форсированию приватизации железных дорог.
Например, есть единый технологический, энергетический комплекс. Наезды на Газпром, на РАО «ЕЭС России» не прекращаются.
После того как Президент и правительство практически свернули федеральную государственную функцию эмиссии денег в стране, Дальнему Востоку, не получающему из Москвы денег, становится непонятным, а зачем ему вообще Кремль? Не проще ли забить пять полосатых пограничных столбиков и войти в экономическое пространство Японии?
Росселю и Свердловской области становится непонятным, зачем им Москва, и они выпускают уральские франки и другие заменители денег, которых не получают. Иными словами, раздробление державообразующих структур несомненно нацелено на облегчение раздела государства на несколько малозначимых стран, как это было сделано с Советским Союзом.
Задача-то остается все та же: Россия как сильное самодостаточное государство не должна сохраниться! Кстати, для этой же цели им нужна и свободная купля-продажа земли. Ведь после ликвидации путем тотальной приватизации государственнообразующих резервов и ресурсов, таких как государственная собственность, природные ресурсы, – остался последний ресурс: земля.
Очевидно, что объявление свободной купли-продажи земли, о чем так хлопочет Ельцин, в условиях дефицита в России собственных финансовых ресурсов, мелкоты российских банков и фирм по сравнению с транснациональными корпорациями (достаточно сказать, что Газпром – по российским меркам монстр – замыкает перечень мировых фирм где-то в конце второй сотни), мгновенно привлечет иностранный капитал. Он тут же скупит российские земли (неважно, сельские или городские), локализует внутренний российский рынок на сегменты, и все будет готово для того, чтобы Россия сама собой развалилась на несколько малозначимых государств. Вот что означает на самом деле затея МВФ, а точнее, Соединенных Штатов, Ельцина и его команды в части так называемой «реформы естественных монополий».
Но идем дальше. Глава четвертая документа МВФ. Здесь речь идет о системе социальной защиты. Вообще авторы инструкций, отдадим им должное, профессионалы высокого уровня. Они не забывают ни единой сферы государственного управления в России. О чем же здесь идет речь? О том, чтобы реформировать пенсионное законодательство. Так и написано: «До 1 апреля 1997 года в Думу будет внесен законопроект, который ограничит критерии, устанавливающие право на получение пенсии по достижении пенсионного возраста, ограничит выплаты работающим пенсионерам, предусмотрит постепенное повышение общего пенсионного возраста». Если это не «людоедство» с учетом данных на рисунке 4, то что это такое? Но самое важное, что правительство уже выполнило этот пункт! А вот еще одно указание: «Установление минимального размера пенсии с учетом всех дополнительных выплат на уровне 80 % от прожиточного минимума престарелых». Ну что? Разве это не ГУЛАГ? Разве это не полное пренебрежение к судьбам российских пенсионеров?
Вице-премьер Российского правительства О. Сысуев как раз и занимается тем, что переводит инструкции МВФ на язык постановлений российского правительства. И в Государственную Думу Сысуев действительно внес пакет соответствующих законов. Идут инструкции и в отношении фонда занятости, и в отношении так называемых «прочих задач в области социальной защиты». Потрясающий документ! Раздать бы в руки каждому россиянину эту инструкцию, тогда, наверное, стало бы ясно, за кого голосовать. Голосовать ли за третий срок президентства Бориса Николаевича Ельцина, или голосовать за Черномырдина как будущего Президента, или за Немцова, или за Чубайса? Полная определенность. Россияне бы точно знали тогда, что именно будет делать будущий Президент, потому что у него в руках был бы точный перечень инструкций деятельности всех перечисленных марионеток.
Есть указания МВФ и относительно внешнеторговой политики. А как же? Ведь Россию надо превратить в рынок сбыта западной готовой продукции, ведь Россия должна платить свои копейки, поддерживая рабочие места на Западе.
Вот и пишут они в пункте 121 «Записок о структурной политике»: «Общим принципом должно являться отсутствие каких-либо количественных ограничений на импорт в Российскую Федерацию». Президент Ельцин зачитывает публично бумажки, написанные его имиджмейкерами и помощниками: «Понимаешь, россиянин должен покупать российское и не покупать иностранное, понимаешь». А в пункте 122 «Записок о структурной политике» четко написано: «Средняя величина ввозных тарифов (то есть импортной таможенной пошлины. – С. С.) должна быть снижена до 11 % в 1997 году, до 10,4 % в 1998 году, до 9,1 % в 2000 году». Четко, по графику. И думаете, правительство этот график не исполняет? Ошибаетесь. В бюджете 1998 года, предложенном правительством, так и установлено: снижение импортной таможенной пошлины на 5 %! Исполняет!
А вот еще одна инструкция МВФ от 28 февраля 1997 года. Посмотрите, с какой точностью расписаны по времени задания. Будет издан Указ Президента, предписывающий Госкомимуществу, его региональным и местным отделениям продавать сданные в аренду коммерческим структурам помещения по рыночным ценам, и так далее, и так далее. Ну что, еще остается сомнение в том, кто именно руководит страной?
Улыбнуться хочется, когда видишь реакцию сенаторов, губернаторов и Совета Федерации – верхней палаты парламента – на механизм управления страной из-за рубежа. Вот постановление Совета Федерации от 25 декабря 1996 года [62]. Цитируем: «Учитывая особую роль железнодорожного транспорта в жизнеобеспечении государства, Совет Федерации выражает озабоченность тем, что решение о реорганизации системы управления железными дорогами, коренным образом влияющее на социально-экономическое положение в регионах, принимается без участия заинтересованных субъектов Российской Федерации. Отсутствует технико-экономическое обоснование необходимости проводимой реорганизации, в то время как отчетливо прослеживается снижение объемов перевозок и уровня их безопасности. В результате проводимой реорганизации большая часть субъектов Российской Федерации утрачивает возможность управления своими территориально-хозяйственными комплексами. Сокращение числа рабочих мест проводится без указания источников финансирования. Ряд субъектов Федерации не получит в 1997 году предусмотренных им бюджетом налоговых поступлений».
А чего ж вы хотите, уважаемые сенаторы-губернаторы? Ведь все это делается, как указано, доказано, показано и процитировано ранее, не в ваших интересах, не в интересах России, а совсем в других интересах. И вместо того чтобы разводить руками, вы бы приперли к стенке Президента. Вместо того чтобы аплодировать ему, заявили бы ему примерно следующее: «Месяц – на изменение курса экономических реформ и финансовых решений, на прочистку кадрового корпуса и пятой колонны в твоем окружении и в российском правительстве. При неисполнении мы примем свои меры». Когда-то секретари обкомов, у которых власти было куда меньше, чем у нынешних губернаторов, решили в 1964 году вопрос с провалившимся лидером страны. А сейчас похоже, что лидеры российских регионов больше озабочены количеством «крошек», которые они получат или не получат с барского стола. Хотя, в отличие от обкомовских секретарей, сейчас у них в руках Конституция, законы, возможность действовать законно, открыто. А не только аплодировать этими руками.
А вот еще один Указ Президента, № 425, и тоже от 28 апреля 1997 года, «О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» [63]. Этим Указом точно так же одобрена концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства, с этапами, с цифрами, с пунктами, подпунктами, удивительно напоминающая все те же инструкции все тех же зарубежных авторов. А главный смысл так называемой реформы жилищно-коммунального хозяйства – отмена бюджетных дотаций. Бюджет-то разрушают, а текущее финансирование надо чем-то компенсировать. Вот и давайте, говорят они, заставим граждан-квартиросъемщиков самих платить за услуги ЖКХ, при этом не поднимая уровня жизни, зарплат и пенсий, а в бюджете высвободятся некоторые средства для затыкания дыр. Чуть-чуть продлить, чуть-чуть поддавить социальный протест граждан, еще 2–3 года продолжить эту политику, чтобы от России ничего не осталось. Логика абсолютная и предельно целесообразная для ее авторов. Ну а вымрет часть российских граждан – не важно. Собственные дети и внуки в Лондоне.
А вот еще один потрясающий документ – Указ Президента Российской Федерации Ельцина № 721 от 16 мая 1996 года «О мерах по обеспечению к переходу конвертируемости рубля» [64]. То ли смеяться, то ли плакать – не знаю. Решайте сами. Цитирую: «В целях закрепления позитивных тенденций в экономике (?! – С. С.) России и создания условий для перехода к полной конвертируемости рубля, постановляю: согласиться с предложениями Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о принятии Россией обязательств, налагаемых на страны-члены Международного валютного фонда статьей 8 Учредительного соглашения (Устава Международного валютного фонда) и определяющих режим конвертируемости национальной валюты Российской Федерации по всем видам текущих валютных операций».
Скучный текст, скучная материя, но наверняка скука спадет, если я скажу следующее. Россия не является членом МВФ.
За 6 лет ельцинских реформ, применив в стране процедуру полной либерализации цен, сжатия денежной массы до 12 % от ВВП, Россия потеряла триллион долларов собственных финансовых ресурсов! В годы Великой Отечественной войны ущерб был меньше.