Однако неопределенность осталась. Во-первых, никто не знал, закончился ли глобальный кризис или же спокойствие в конце 2009 года и начале 2010 года было лишь затишьем перед бурей. Во-вторых, даже если мировая экономика постепенно стабилизировалась, было неясно, что́ приведет к будущему экономическому росту в России. В период с 2005 по 2007 год развитие всецело зависело от роста цен на нефть; увеличение доходов от экспорта повысило внутренний спрос, профинансировав ажиотаж в сфере услуг, розничной торговли, недвижимости, транспорта, финансовых услуг (см. главу 6). Если бы цены на нефть вновь выросли, Россия могла бы повторить эти мероприятия на некоторое время. Но даже если бы цены на сырьевые товары стабилизировались, жесткие условия предоставления международных кредитов ограничили бы влияние на спрос. Период дешевых денег закончился. Могла ли экономика России расшириться за счет увеличения объема добычи полезных ископаемых? Для разработки новых нефтяных и газовых месторождений потребовались крупные инвестиции и время, чтобы выйти на передний план. В течение многих лет правительство говорило о стимулировании инноваций. И все же оно опасалось наиболее эффективного средства – повышения конкуренции на рынке, сдерживающей продажных чиновников и защищающих права собственности, в том числе собственности интеллектуальной.
Августовская войнаСобытием, усложнившим планы Кремля, было начало войны. В ночь на 7 августа 2008 года около 23:45 часов, по мнению наблюдателей из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), грузинские войска начали бомбардировку города Цхинвал тяжелой артиллерией. Цхинвал – столица Южной Осетии, пограничной области между Грузией и Россией. Ранним утром следующего дня грузинская пехота вторглась в город и начала борьбу за контроль над городом.
Осетины – горный народ, разговаривающий на языке, близком с фарси, и считающий себя традиционными православными христианами. Правительство региона впервые потребовало отделения от Грузии в 1989 году, проголосовав за объединение с Республикой Северная Осетия, которая находится на территории России по другую сторону Кавказского хребта. В 1991 году националистический лидер Грузии Звиад Гамсахурдия направил милицейские войска, чтобы перевести осетинское население через границу, осуществив этническую чистку региона для грузинов. Как выразился Гамсахурдия, диверсионное меньшинство «должно быть вырезано» и «выжжено каленым железом из грузинской нации».
Примерно 500 или 600 человек погибло в этом конфликте, десятки тысяч беженцев, как осетинов, так и грузинов, покинули зону боевых действий. Осетины при содействии некоторых войск российской армии и нерегулярных войск смогли отразить грузинское нападение. Было заключено соглашение, в рамках которого Южная Осетия достигла фактической автономии, в регионе разместились миротворцы под командованием Объединенной контрольной комиссии, состоящей из представителей Грузии, России и Южной Осетии, а также наблюдатели ОБСЕ. В течение двенадцати лет не возникало военного противостояния: и осетины, и грузины ездили туда и обратно и свободно торговали друг с другом.
В январе 2004 года прозападный грузинский националист Михаил Саакашвили пришел к власти в Грузии во время «революции роз», которая свергла предыдущего президента Эдуарда Шеварднадзе. Саакашвили преследовал две цели: ввести Грузию в НАТО, а также восстановить контроль Тбилиси над тремя сепаратистскими регионами страны: Южной Осетией, Аджарией и Абхазией. Стоя на коленях у могилы царя Давида Строителя – грузинского правителя двенадцатого века, объединившего страну, он пообещал накануне своей инаугурации, что «Грузия… восстановит свою целостность и станет единым сильным государством». На следующий день, когда вертолеты сбросили лепестки роз на толпу, он обещал посвятить свое президентство «объединению и укреплению Грузии».
В течение следующих нескольких лет Саакашвили переподготовил и переоснастил грузинскую армию, увеличив военные расходы на четверть государственного бюджета и закупив оружие из США, Израиля, Украины и Восточной Европы. При помощи экономической блокады он быстро сумел заставить Аджарию подчиняться Грузии. Но попытки запугать абхазцев и южных осетин не удались. В августе 2004 года он послал триста войск спецназа в Южную Осетию, но они были отброшены местной милицией после тяжелых боев. Два года спустя Южная Осетия провела референдум, на котором присутствовало 95 % избирателей, из которых почти 100 % проголосовали за независимость. В том же году Тбилиси направил силы безопасности и милиции в Кодорское ущелье в Восточной Абхазии, где они создали базу для абхазского «правительства в изгнании», поддерживаемого Тбилиси.
Что побудило Саакашвили к обострению конфликта в 2008 году, остается неясным. 500 российских миротворцев разместились на территории Южной Осетии в рамках Объединенной контрольной комиссии, некоторые доклады свидетельствуют, что в регионе находились еще больше российских солдат. Российские лидеры неоднократно обещали защищать южных осетин, в случае если Грузии снова нападет на них. Москва также выдала российское гражданство и паспорта примерно 70 000 жителям Южной Осетии из возможных 80 000, а также оказала щедрую помощь сепаратистским регионам. После совместных учений с американскими войсками в июле 2008 года военные Грузии начали развертывание войск в районе Южной Осетии. К вечеру 7 августа около 12 000 военных были сосредоточены на границе. Между грузинскими селами на территории Южной Осетии и в осетинской зоне случались перестрелки.
Саакашвили переподготовил и переоснастил грузинскую армию, увеличив военные расходы и закупив оружие.
Тогда в ночь на 7 августа, через несколько часов после объявления одностороннего прекращения огня, Саакашвили приказал своим войскам напасть на Южную Осетию в ходе операции под кодовым названием «Чистое поле». Во время бомбардировки региона власти Грузии заявили, что они действуют в ответ на обстрел грузинских сел со стороны Цхинвал. Тем не менее миротворцы ОБСЕ, размещенные в городе, позже заявили, что не слышали звуков исходящих ракет. Грузины стреляли ракетами «Град БМ-21» – это оружие, которое, как говорят военные эксперты, никогда не должно использоваться в гражданских районах из-за его огромной разрушительной силы и неизбирательного действия. Позднее грузинские танки ворвались в город, стреляя по осетинским милиционерам, которые оказывали сопротивление. Двое из российских миротворцев в Цхинвале были убиты, пять получили ранения, а здание, где они размещались, было подожжено.
На следующее утро для укрепления позиций миротворцев[60] колонна российских войск прошла на юг через Рокский тоннель, соединяющий Северную и Южную Осетию. Российские самолеты разбомбили военные базы и инфраструктуру на юге Грузии, а военно-морские силы заблокировали грузинские порты. Некоторые российские снаряды приземлялись в гражданских районах города Гори, что приводило к жертвам. На следующий день российские десантники и морские пехотинцы высадились в Абхазии, чтобы открыть второй фронт.
После трех дней напряженной борьбы русские войска, воюя наряду с южно-осетинскими ополченцами, отбросили грузин обратно, очистив Цхинвал к концу дня 10 августа и восстановив контроль над всей Южной Осетией к вечеру 11 августа. Когда грузинская армия сбежала в Тбилиси, российские войска продвинулись дальше на юг, заняв Гори. Российская армия остановилась в 55 километрах от столицы. Оккупация продолжалась до 22 августа. Южно-осетинские ополченцы мародерствовали в районах, контролируемых Россией, грабили и жгли грузинские села и терроризировали местное население. В то же время российские войска из Абхазии двинулись на юг, уничтожив грузинскую военную базу в Сенаки и затопив грузинские военные корабли в порту Поти. Российские солдаты также вытеснили грузинских военных из Кодорского ущелья.
12 августа Медведев заявил, что он приказал прекратить военные операции, но бои продолжались. В течение следующих нескольких дней все стороны согласились с мирным планом, установленным в ходе переговоров с президентом Европейского союза Николя Саркози. Россия постепенно покинула территорию Грузии, передав промежуточные зоны на границе Южной Осетии и Абхазии в руки миротворцев Евросоюза. Затем 26 августа, после того как российское правительство единодушно проголосовало, президент Медведев признал два региона в качестве независимых государств. К началу 2010 года только Никарагуа, Венесуэла и остров Науру в Микронезии последовали примеру России.
Медведев признал два региона в качестве независимых государств.
Как обычно точно оценить военные расходы – как человеческие, так и финансовые – очень трудно. Российский следственный комитет опубликовал список 365 осетин, которые были признаны погибшими, по-видимому, этот список включал мирных жителей и милиционеров. Грузинские власти заявили, что было убито 228 грузинских граждан. Российские военные озвучили, что потеряли 48 солдат, в том числе 10 миротворцев. Грузины сообщили о потере 170 военнослужащих и 14 милиционеров. Около 200 тысяч человек были вынуждены бежать с места конфликта, 35 тысяч жителей даже спустя год после войны не могли вернуться в свои дома. Организации по правам человека обвиняют обе стороны в нарушении гуманитарного права, в частности, за использование кассетных бомб. Разрушение инфраструктуры в Южной Осетии и собственно в Грузии было обширным, министр обороны Грузии оценил ущерб базы и оборудования на 250 миллионов долларов.
Медведев признал два региона в качестве независимых государств.
Как обычно точно оценить военные расходы – как человеческие, так и финансовые – очень трудно. Российский следственный комитет опубликовал список 365 осетин, которые были признаны погибшими, по-видимому, этот список включал мирных жителей и милиционеров. Грузинские власти заявили, что было убито 228 грузинских граждан. Российские военные озвучили, что потеряли 48 солдат, в том числе 10 миротворцев. Грузины сообщили о потере 170 военнослужащих и 14 милиционеров. Около 200 тысяч человек были вынуждены бежать с места конфликта, 35 тысяч жителей даже спустя год после войны не могли вернуться в свои дома. Организации по правам человека обвиняют обе стороны в нарушении гуманитарного права, в частности, за использование кассетных бомб. Разрушение инфраструктуры в Южной Осетии и собственно в Грузии было обширным, министр обороны Грузии оценил ущерб базы и оборудования на 250 миллионов долларов.
На Западе многие комментаторы и официальные лица отнеслись к августовским событиям как к демонстрации российского империализма, а некоторые предупреждали, что Украина будет следующей в очереди – причиной войны может выступить Крым. Один неоконсервативный ученый Роберт Каган сравнил вмешательство России с вторжением нацистов в чешскую Судетскую область в 1938 году. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд, призывавший Советский Союз подавить Пражскую весну 1968 года, сказал, что Россия «так и не примирилась с новой картой Европы». Американский кандидат в президенты Джон Маккейн обвинил русских во вторжении «на небольшую территорию демократического соседа, чтобы получить больше контроля над поставками нефти в мире, запугать других соседей, а в дальнейшем реализовать свои амбиции по воссоединению Российской империи». Президент Буш вмешался, сообщив своему другу Владимиру, что «издевательства и запугивание – неприемлемые способы проведения внешней политики в XXI веке».
Для многих россиян эта реакция казалась настолько предвзятой, что укрепила неверие в отношении намерений Запада. Не только обычные сторонники Путина и националисты, а русские всех политических взглядов считали, что вмешательство оправданно. Как сказал бывший президент СССР Горбачёв, учитывая грузинский обстрел Цхинвала: «Россия должна была ответить. Обвинять ее в агрессии против „малой, беззащитной Грузии“ – это не просто лицемерие, а полное отсутствие человечности». Русские с трудом представляли, что Вашингтон не послал бы свои войска для подкрепления, если бы миротворцы США подверглись нападению и некоторые из них были бы убиты в той стране, где они контролировали перемирие. Кроме того, многим казалось, что вмешательство России с целью защитить осетинское меньшинство от неоднократных попыток грузинских войск насильственно реинкорпорировать их, было похоже на то, что НАТО сделало в 1990-х годах для защиты жителей Косово от агрессии сербов. Во время этой войны самолеты НАТО бомбили гражданские объекты и населенные районы Сербии, вылетев на задания более чем 38 тысяч раз в течение 78 дней, и сбросили почти 20 000 бомб. Американские СМИ оказались настолько готовыми принять грузинскую сторону, что тоже потеряли доверие русских. Даже такая авторитетная газета, как New York Times, вынуждена была отказаться[61] от своих ранних отчетов, где перечислялись заслуги Грузии – они позже оказались ненадежными.
Что касается России, то ей осетинская война показала, как помощь США может приободрить государства, находящиеся по периметру от России с целью нападения на нее или ее союзников. Хотя Вашингтон настаивал, что предупреждал Саакашвили о последствиях проявленной агрессии, русским было трудно поверить, что Буш не дал тайного сигнала к грузинскому наступлению. США готовили грузинскую армию, также около 160 американских военных советников оставались в Грузии во время войны. Посещая Тбилиси за месяц до вооруженной вспышки, Государственный секретарь США Кондолиза Райс пообещала Саакашвили, что будет настаивать на ускорении вступления Грузии в НАТО. Вице-президент США Ричард Чейни появился в Тбилиси за несколько дней до начала войны. Во время военных действий штаты перебросили по воздуху грузинскую пехотную бригаду из Ирака.
Все эти обстоятельства, вероятно, помогут объяснить, почему 74 % россиян, опрошенных 15–18 августа, заявили, что грузинский народ «стал заложником геополитических устремлений руководства США». 70 % считали, что «руководство России сделало все возможное, чтобы не допустить эскалации конфликта и кровопролития». В сентябре увеличилось количество людей, одобривших действия и Путина, и Медведева.
Новые реалииДаже если бы финансовый кризис миновал Россию, а грузины не открыли огонь по Цхинвалу, пока неясно, позволил ли бы Путин изменить направление внутренней политики. Он противодействовал приватизации ВГТРК. Реорганизация правоохранительных органов остановилась еще до летних событий. Любое намерение вывести свою команду силовиков из центра всеобщего внимания ослаблялось почти патологической лояльностью Путина по отношению к своим друзьям. В мае 2009 года в журнале под редакцией кремлевского корреспондента Андрея Колесникова, следовавшего тенью за президентом на протяжении восьми лет, Путин опубликовал интригующее серьезное размышление под названием «Почему трудно уволить человека». «Я отчетливо понимаю, – писал он, – что другие, пришедшие на место уволенных, будут такими же, как и их предшественники».
Тем не менее война и финансовые потрясения изменили многое. По крайней мере на некоторое время о сближении с Западом и смягчении ситуации внутри страны, казалось, не может быть и речи. Либеральная программа Медведева была потрясена вспышкой национализма и экономического беспокойства. И как только уровень ВВП сократился, а уровень безработицы вырос, Путин, очевидно, отказался от идеи отступления на второй план. Он снова был готов отправиться на помощь.
Как ни парадоксально, но считается, что Медведев доказал свою храбрость в ходе грузинских событий. Он четко и жестко обозначил свою позицию, как и Путин, и, по сообщениям, завоевал уважение генералов и их молчаливое согласие в драматических военных реформах. Далеко не сразу анализ ситуации показал, что действия России начались, как всегда, беспорядочно, танки создали затор и заблокировали Рокский тоннель. Командующий генерал Анатолий Хрулёв был ранен, пришлось попросить спутниковую радиостанцию у журналистов, так как армейская связь не работала. Россия добилась своего не потому, что обладала современной тактикой и военным искусством, а потому что имела подавляющее численное и материальное превосходство. Впоследствии Медведев получил быстрое согласие на реструктуризацию громоздких подразделений армии до 12 000 войск в компактные бригады по 4 000 человек и на то, чтобы отдать полевым командирам полномочия звонить во время налетов авиации самостоятельно, а не передавать обо всем через командную иерархию.
Тем не менее, хотя Медведев и прошел эту проверку, Путин отодвинул его на задний план. Именно Путин примчался с Олимпийских игр в Пекине для того, чтобы выслушать страшные истории беженцев и встретиться с генералами, а Медведев уединился в Кремле. Именно Путин еще раз стал не просто объектом политического внимания страны, а его «эмоциональным центром», выражая возмущение своих соотечественников по отношению к нападениям на российских миротворцев.
Не было времени, чтобы попытаться уладить дело миром. В тот день, когда был избран новый президент США, Барак Обама, Медведев пригрозил разместить в Калининграде ракеты «Искандер», нацеленные на систему ПРО Вашингтона и которые ранее предполагалось разместить в Польше. На своем первом ежегодном обращении к парламенту он подверг суровой критике «эгоистичный» и «односторонний» подход Вашингтона к международным делам.
За кулисами экономический кризис вызвал ожесточенные дебаты об ответных мерах в области политики. Сторонники жесткого курса политики, такие как министр финансов Алексей Кудрин, настаивали на ограничении государственных расходов. Государственники потребовали программу спасения для любимых кремлевских бизнесменов и национализации проблемных компаний. Хотя некоторые получили эту программу, на протяжении большей части инфляции сторонники жесткого курса выиграли. Во-первых, Кремль не хотел ослаблять давления на иностранных кредиторов, чтобы те реструктуризировали долги олигархов. Во-вторых, Путин опасался, что резервы правительства быстро закончатся. Когда правительство действительно пыталось бороться с рынком, его неспособность укрепила либеральные позиции. «Надо признаться откровенно: прямая государственная поддержка фондового рынка ни к чему не привела, – откровенно говорил Медведев в мае 2009 года, после того как власти потратили 5,3 миллиарда долларов, постепенно повышая цены на акции. – Фондовый рынок развивается по своим собственным законам». Банки, которые получили государственные кредиты, быстро конвертировали их в доллары, оказывая еще большее давление на рубль и вынуждая Центробанк тратить больше своих резервов.