– обжаловать результаты проведения СОУТ на его рабочем месте в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте СОУТ.
2.2. Права и обязанности организации, проводящей СОУТ
Организация, проводящая СОУТ вправе:
– отказаться в порядке, от проведения СОУТ, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;
– обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов.
Организация обязана:
– предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения СОУТ, а также давать работникам разъяснения по вопросам этой оценки на их рабочих местах;
– предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
– применять утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;
– хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Организация имеет право не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее проведение в случаях:
а) не предоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения СОУТ;
б) отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении этой оценки.
2.3. Последовательность проведения работ по СОУТ
СОУТ, как правило, проводится в определенной последовательности. Вначале проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, затем исследуются и измеряются вредные и (или) опасные производственные факторы.
Отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности осуществляется по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.
Оформление результатов проведения СОУТ завершает эти работы.
2.3.1. Подготовка к проведению СОУТ
Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения этих работ.
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). В состав комиссии также рекомендуется включать ведущих специалистов организации, руководителей структурных подразделений, юристов, специалистов кадровой службы, специалистов по труду и заработной плате. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия должна формироваться, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по вопросам проведения работ по СОУТ. К сожалению, до настоящего времени не разработаны и не утверждены нормативные документы, определяющие программу проведения данного обучения.
Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Унифицированной формы приказа законодательством не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме. (Приложение № 2).
У субъектов малого предпринимательства в состав комиссии должны включаться работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться оценка, с указанием аналогичных рабочих мест. Целесообразно проводить работу вначале в основных подразделениях организации, а затем и во вспомогательных. Это позволяет избежать проведения измерения повторяющихся факторов в одних и тех же местах для различных категорий работников.
Для составления перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке, рекомендуется пользоваться штатным расписанием организации. При этом наименования профессий и должностей работников организации должны соответствовать Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) и другим документам, указанным в Приложении 1.
Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках.
В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом России, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Оценка травмоопасности рабочего места, проводимая ранее в рамках аттестации рабочих мест, при проведении СОУТ исключена и будет реализовываться в рамках оценки уровня профессионального риска.
Правительство России постановлением от 14.04. 2014 № 290 утвердило перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом особенностей, согласно п.7 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. На таких рабочих местах будет оцениваться дополнительно травмоопасность.
Это в основном рабочие места, где существует высокий риск повреждения здоровья. В перечень вошли:
1. Рабочие места членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов.
2. Рабочие места членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
3. Рабочие места отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации.
4. Рабочие места медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные).
5. Рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения СОУТ.
6. Рабочие места работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта.
7. Рабочие места работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства России от 28.04. 2007. № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены ТК РФ.
8. Рабочие места работников радиационно– и ядерноопасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений.
9. Рабочие места работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Рабочие места водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы.
11. Рабочие места, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды.
12. Рабочие места работников, занятых на подземных работах.
СОУТ на рабочих местах в вышеуказанном Перечнe проводится в соответствии с Методикой проведения СОУТ и с учетом особенностей, которые касаются условий проведения идентификации и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, допуска экспертов на объекты, вводят дополнительные факторы для оценки условий труда.
2.4. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в Государственную инспекцию труда, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядок формирования и ведения реестра деклараций, осуществляемого Федеральной службой по труду и занятости установлен приказом Минтруда России от 07.02. 2014 № 80н
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ
В случае если в период действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.
Решение о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда принимается Федеральной службой по труду и занятости, о чем в срок не позднее чем в течение десяти календарных дней со дня наступления указанных в предыдущем абзаце обстоятельств делается соответствующая запись в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. По истечении срока действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и в случае отсутствия в период ее действия обстоятельств, указанных в предыдущем абзаце, срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет.
Порядок декларирования соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда установлен приказом Минтруда России от 07.02.2014 г. № 80н. При этом в соответствии с действующей редакцией ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ декларированию подлежат только рабочие места, на которых в результате идентификации не выявлены вредные (опасные) производственные факторы.
В этой связи рабочие места, на которых условия труда признаны оптимальными или допустимыми по результатам проведенной СОУТ или аттестации рабочих мест по условиям труда, декларированию не подлежат.
При этом декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается работодателем (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), в связи с чем при заполнении утвержденной приказом Минтруда России от 07.02.2014. № 80н форм ы де к ларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда должно быть указано полное наименование юридического лица, подающего декларацию, и его адрес в соответствии с уставными документами, независимо от наличия у него представительств (филиалов).
При заполнении декларации в части описания рабочих мест указывается наименование должности, профессии или специальности работника (работников), занятых на декларируемом рабочем месте, а также численность занятых на нем работников. Непосредственное наименование профессии (должности) работников указывается работодателем самостоятельно с учетом требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Индивидуальный номер рабочего места указывается в соответствии с первой графой Перечня рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, являющегося частью отчета о результатах оценки условий труда.
При наличии аналогичных декларируемых рабочих мест указываются их порядковые номера с добавлением прописной буквы "А" в соответствии с данными четвертой графы указанного Перечня.
При заполнении строки «Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда» необходимо указать фамилию и инициалы выполнившего идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на декларируемом рабочем месте эксперта, организации, проводившей СОУТ, а также дату и номер заключения указанного эксперта, на основании которого принято решение о декларировании.
2.5. Проведение внеплановой СОУТ
Обязательная внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях:
– при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
– после получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой оценке в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушений требований Федерального закона № 80н;
– в случаях изменения технологического процесса, замены производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– в случаях изменения состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– в результате замены применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– после произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявления профессионального заболевания, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
– при наличии мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.
Внеплановая оценка проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления вышеперечисленных случаев.
2.6. Результаты проведения СОУТ
Организация, проводящая СОУТ, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведенной работы, а именно:
– сведения об организации, проводящей СОУТ, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие требованиям, установленным ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
– перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;