– перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
– карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей эту оценку, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
– протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
– протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
– протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
– сводная ведомость СОУТ;
– перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ;
– заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.
Работодатель издает приказ (распоряжение) о завершении работ и об утверждении отчета о проведении СОУТ (Приложение № 3). Отчет о специальной оценке подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения СОУТ, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.
Форма отчета о проведении СОУТ и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда России от 24.01. 2014 № 33н.
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, в отчете указываются сведения об организации проводившей СОУТ, перечне этих рабочих мест и заключении эксперта.
Работодатель обязан организовать ознакомление работников с результатами проведения оценки на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды между вахтового отдыха.
2.7. Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения СОУТ
Результаты проведения СОУТ, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми и декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ.
Обязанность по передаче результатов СОУТ возлагается на организацию, проводящую эту оценку.
В информационной системе учета объектами учета являются сведения в отношении работодателя, рабочего места и организации, проводившей СОУТ Организация, проводящая СОУТ, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. В случае невыполнения организацией, проводящей эту оценку, вышеуказанных обязанностей, работодатель вправе самостоятельно передавать в Государственную инспекцию труда, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения в отношении объектов учета. Государственная инспекция труда, в свою очередь, передает полученную информацию в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.
Сведения, содержащиеся в информационной системе учета, используются Минтрудом России, подведомственной ему Федеральной службой по труду и занятости и координируемыми им государственными внебюджетными фондами, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда и страховщиками в целях, указанных в разделе «Обшие положения и основные понятия» данной работы, в том числе для:
– установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций;
– установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
– расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– принятия решений об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников.
Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в информационной системе учета, устанавливается Минтрудом России.
Порядок передачи сведений о результатах проведения СОУТ установлен приказом Минтруда России от 03.11.2015 № 843н, в соответствии с которым сведения о результатах ее проведения передаются организацией, проводящей эту оценку, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне:
1) путем ручного заполнения форм электронного документа, размещенного в информационной системе учета;
2) путем импортирования в информационную систему учета сведений, в виде xml-документа, установленного Минтрудом России образца.
При этом квалифицированный сертификат квалифицированной электронной подписи выдается удостоверяющим центром Минтруда России.
Указанным приказом Минтруда России также определен состав сведений, который подлежит обязательной передаче, а именно:
а) в отношении работодателя:
– полное наименование;
– место нахождения и место осуществления деятельности;
– идентификационный номер налогоплательщика;
– основной государственный регистрационный номер;
– код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД;
– количество рабочих мест;
– количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ;
– распределение рабочих мест по классам (подклассам) условий труда; б) в отношении рабочего места:
– индивидуальный номер рабочего места;
– код профессии работника или работников, занятых на данном рабочем месте, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
– страховой номер индивидуального лицевого счета работника или работников, занятых на данном рабочем месте;
– численность работников, занятых на данном рабочем месте;
– класс (подкласс) условий труда на данном рабочем месте, а также класс (подкласс) условий труда в отношении каждого вредного и (или) опасного производственных факторов с указанием их наименования, единиц их измерения, измеренных значений, соответствующих нормативов (гигиенических нормативов) условий труда, продолжительности воздействия данных вредных и (или) опасных производственных факторов на работника;
– основание для формирования прав на досрочную трудовую пенсию по старости (при наличии);
в) в отношении организации, проводившей СОУТ:
– полное наименование;
– регистрационный номер записи в реестре организаций, проводящих СОУТ;
– идентификационный номер налогоплательщика;
– основной государственный регистрационный номер;
– сведения об аккредитации испытательной лаборатории (центра), в том числе номер и срок действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра);
– сведения об экспертах организации, проводившей СОУТ, участвовавших в ее проведении, в том числе фамилия, имя, отчество, должность и регистрационный номер записи в реестре экспертов организаций, проводящих эту оценку;
– сведения о применявшихся испытательной лабораторией (центром) средствах измерений, включающие в себя наименование средства измерения и его номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, заводской номер средства измерений, дату окончания срока действия его поверки, дату проведения измерений, наименования измерявшихся вредного и (или) опасного производственных факторов.
2.8. Организации, проводящие СОУТ
Законодательством установлены следующие требования к организациям, проводящим СОУТ:
– в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности должно быть указано проведение СОУТ;
– наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
– наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
Организация, проводящая СОУТ, вправе проводить исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в случае, если проведение исследований (испытаний) и измерений данных факторов является областью аккредитации ее испытательной лаборатории (центра), самостоятельно или привлечь по гражданско-правовому договору для проведения исследований (испытаний) и измерений данных факторов испытательные лаборатории (центры), аккредитованные национальным органом по аккредитации.
2.9. Эксперты организаций, проводящих СОУТ
К трудовой деятельности в качестве эксперта организации, проводящей СОУТ, допускаются лица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по этой оценке и имеющие сертификат эксперта на право выполнения указанных работ по форме, установленной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 32н.
Аттестация на право выполнения работ по СОУТ а, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются Минтрудом России в порядке, установленном постановлением Правительства России от 03.07.2014 № 614 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования». В соответствии с указанным постановлением Правительства России утверждены Правила аттестации и выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ СОУТ.
Лица, претендующие на получение сертификата эксперта, должны соответствовать следующим требованиям:
– наличие высшего образования;
– наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;
– наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет.
2.10. Реестр организаций и реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ
Минтрудом России осуществляется формирование и ведение реестра организаций и реестра экспертов организаций, проводящих СОУТ.
Порядок формирования и ведения реестра организаций установлен постановлением Правительства России от 30.06.2014 № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда».
В реестр организаций вносятся следующие сведения:
– полное наименование организации и место ее нахождения;
– идентификационный номер налогоплательщика;
– основной государственный регистрационный номер;
– регистрационный номер записи в реестре организаций;
– дата внесения сведений об организации в реестр организаций;
– дата принятия решения о приостановлении деятельности организации в качестве организации, проводящей СОУТ, и основание принятия такого решения;
– дата принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве организации, проводящей СОУТ, и основание принятия такого решения;
– дата принятия решения о прекращении деятельности организации в качестве организации, проводящей СОУТ, и основание принятия такого решения.
Порядок формирования и ведения реестра экспертов установлен приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 32н. В реестр экспертов вносятся следующие сведения:
– фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта;
– номер, дата выдачи сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта) и дата окончания срока действия сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта);
– область или области деятельности, в рамках которых эксперт может выполнять работы по проведению СОУТ;
– дата аннулирования сертификата эксперта.
Вышеперечисленные сведения подлежат размещению на официальном сайте Минтруда России, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ устанавливается независимость организаций и экспертов организаций, проводящих СОУТ а также ограничения на должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и государственную экспертизу условий труда, а также работодателей и экспертов организаций, проводящих СОУТ.
Так, СОУТ не может проводиться:
1) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля) в установленной сфере деятельности, а также на проведение государственной экспертизы условий труда;
2) организациями, руководители и иные должностные лица которых являются учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей) и на рабочих местах на которых проводится СОУТ, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение СОУТ;
3) организациями, руководители и иные должностные лица которых состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за ее организацию и проведение;
4) организациями в отношении юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ и для которых такие организации являются учредителями (участниками), в отношении дочерних обществ, филиалов и представительств указанных юридических лиц (работодателей), а также в отношении юридических лиц (работодателей), имеющих общих с такой организацией учредителей (участников);
5) экспертами, являющимися учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за ее организацию и проведение;
6) экспертами, которые состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за ее организацию и проведение.
При этом организации, проводящие СОУТ, и их эксперты не вправе осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта (ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей СОУТ, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты ее проведения).
За нарушение указанных выше требований организация, проводящая СОУТ, или эксперт указанной организации привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст. 14.54 КоАП РФ как нарушившие установленный порядок проведения этих работ. Более подробно об этом будет рассказано в главе, посвященной ответственности за нарушения требований охраны труда.
Порядок и размер оплаты выполнения работ, оказания услуг организациями, проводящими СОУТ, определяются гражданско-правовыми договорами и не могут зависеть от выполнения каких-либо требований работодателей и (или) их представителей в отношении результатов проведения СОУТ, не предусмотренных Федеральным законом «О специальной оценке условий труда».
Важнейшей проблемой являются качество проведения работ и объективность оценки выполненных работ всех заинтересованных сторон. С этой целью законодательством предусмотрена экспертиза качества СОУТ. Эта экспертиза осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ (в г. Москве это Департамент труда и занятости Правительства Москвы).
Экспертиза качества СОУТ осуществляется:
– по представлениям Государственной инспекции труда в субъекте РФ, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за законодательства о труде, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков;