Если на предприятии имеется профсоюз, то в случае сокращения численности или штата работников работодатель обязан запросить его мотивированное мнение по поводу увольнения работников следующих категорий (ст. 82, 373, 374 ТК РФ):
– работников, являющихся членами профсоюза, – для учета мнения первичной профсоюзной организации;
– работников, избранных в состав комиссии по трудовым спорам, – для учета мнения первичной профсоюзной организации;
– руководителей профсоюзов, не освобожденных от основной работы, – для учета мнения вышестоящей профсоюзной организации;
– бывших руководителей профсоюзов (в течение двух лет после окончания срока их полномочий), – для учета мнения вышестоящей профсоюзной организации.
Мотивированным мнением профсоюза в данном случае будет согласие либо несогласие с увольнением того или иного работника и обоснование позиции профсоюза по этому вопросу.
Для получения мотивированного мнения по вопросу увольнения работника в профсоюз необходимо направить копии следующих документов:
– проекта приказа об увольнении работника;
– штатного расписания на момент принятия решения о сокращении численности или штата;
– нового штатного расписания (либо приказа о внесении изменений в штатное расписание);
– письменного уведомления работника о предстоящем сокращении его должности;
– уведомления органов занятости об увольнении работника по сокращению численности или штата;
– документа, подтверждающего, что работнику предлагались другие вакантные должности на данном предприятии, которые работник мог бы занять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья, но он отказался от них;
– документа, подтверждающего факт рассмотрения вопроса об отсутствии у работника преимущественного права на оставление на работе (например, выписка из протокола заседания комиссии).
Копии указанных документов направляются в профсоюз с сопроводительным письмом, содержащим перечень направляемых документов. Сопроводительное письмо оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем предприятия (либо уполномоченным должностным лицом). Первый экземпляр сопроводительного письма с копиями приложенных документов остается в профсоюзе, второй экземпляр с отметкой о получении профсоюзом направленных документов хранится у работодателя.
В связи с тем что работодатель имеет право расторгнуть с работником трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза, документы направляются в профсоюз не ранее чем за 30 дней до даты окончания срока предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата.
...Срок рассмотрения профсоюзом полученных документов для представления мотивированного мнения – семь рабочих дней со дня их получения. До истечения семи рабочих дней со дня получения документов профсоюз должен направить работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное или представленное по истечении семи дней, работодателем может быть проигнорировано.
В случае несогласия профсоюза с решением работодателя об увольнении работника профсоюз в течение трех рабочих дней проводит с работодателем (его представителем) дополнительные консультации. Результат оформляется протоколом.
При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган копий документов имеет право принять окончательное решение.
Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза. Временная нетрудоспособность работника, нахождение его в ежегодном отпуске и другие обстоятельства не влияют на течение данного срока.
Если с работником по каким-либо обстоятельствам трудовой договор не был расторгнут в течение одного месяца, работодатель должен повторно направить в профсоюз необходимые документы для получения мотивированного мнения по вопросу увольнения работника. Увольнение работника с нарушением указанной процедуры является незаконным и может быть обжаловано в суде.
После вручения работнику уведомления об увольнении по сокращению численности или штата работников работодатель имеет право с письменного согласия работника расторгнуть трудовой договор до истечения 2-х месячного срока предупреждения об увольнении.
Увольнение до истечения двухмесячного срока предупреждения об увольнении осуществляется при одновременном наличии следующих условий:
– уведомление о прекращении трудового договора по сокращению численности или штата работником получено;
– предложение об увольнении до истечения срока предупреждения об увольнении инициировано работодателем;
– от работника получено письменное согласие на увольнение до истечения срока предупреждения об увольнении.
При увольнении работника до истечения двухмесячного срока предупреждения об увольнении работнику выплачивается дополнительная компенсация в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. 3 ст. 180 ТК РФ).
В случае увольнения работника до истечения двухмесячного срока предупреждения об увольнении в приказе об увольнении необходимо указывать выплату работнику дополнительной компенсации в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
В основании для издания приказа указываются следующие документы:
– приказ о проведении мероприятий по сокращению численности или штата;
– приказ об утверждении нового штатного расписания (либо о внесении изменений в штатное расписание);
– документ, подтверждающий согласие работника на увольнение до истечения срока предупреждения (например, заявление).
Основание увольнения в тексте приказа должно содержать четкую формулировку: «сокращение численности работников организации» либо «сокращение штата работников организации».
Если по истечении двухмесячного срока с момента уведомления работник отказался от всех предложений другой работы (либо у работодателя отсутствует другая работа), то трудовой договор прекращается в связи с сокращением численности либо штата работников.
Основание увольнения в тексте приказа должно содержать четкую формулировку:
...В приказе необходимо также указать причину принятия решения об увольнении: «в связи с отсутствием в организации другой работы, подходящей работнику» или «в связи с отказом работника от перевода на имеющуюся в организации работу». В основании для издания приказа указываются:
– приказ о проведении мероприятий по сокращению численности или штата;
– приказ об утверждении нового штатного расписания (либо о внесении изменений в штатное расписание);
– переписку и итоговые документы по консультациям с профсоюзом (при наличии такового в организации), с иными органами;
– уведомления или иные документы (протоколы, акты и др.), подтверждающие выполнение работодателем обязанности по предупреждению работников о предстоящем увольнении и проведению с ними консультаций о переводе на другую работу.
Не допускается увольнение работника по сокращению в период его временной нетрудоспособности или в период пребывания в отпуске (последняя часть ст. 81 ТК РФ). Увольнение работника, который временно нетрудоспособен или находится в отпуске и подлежит увольнению в связи с сокращением штата или численности, производится после выхода его на работу.
При увольнении работника по сокращению численности или штата работнику выплачивается выходное пособие в следующем размере:
– работнику, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, – в размере среднего месячного заработка (ст. 178 ТК РФ);
– работнику, заключившему срочный трудовой договор на срок более 2-х месяцев, – в размере среднего месячного заработка (ст. 178 ТК РФ);
– работнику, занятому на сезонных работах, – в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 296 ТК РФ);
– работнику, увольняемому из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – в размере среднего месячного заработка (ст. 318 ТК РФ).
– работнику, увольняемому из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – в размере среднего месячного заработка (ст. 318 ТК РФ).
Указанные размеры выходного пособия выплачиваются как работникам, работающим по основной работе, так и по совместительству.
Работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, при увольнении по сокращению численности или штата выходное пособие не выплачивается, если иное не установлено федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором (ст. 292 ТК РФ).
Выходное пособие выплачивается работнику в день увольнения (последний день работы) вместе с иными выплатами, причитающимися от работодателя: заработной платой за фактически отработанное время, компенсацией за неиспользованные дни отпуска и т. п.
При увольнении по сокращению численности или штата за работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше:
– трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) – при увольнении из предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 318 ТК РФ);
– двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) – при увольнении из предприятий, расположенных в остальных местностях (ст. 178 ТК РФ).
Выплата среднего месячного заработка осуществляется при предъявлении работником бывшему работодателю оригинала трудовой книжки, подтверждающей, что работник не был трудоустроен.
Если работник после увольнения по сокращению численности или штата обратился в службу занятости и не был им трудоустроен, за уволенным работником сохраняется средний месячный заработок:
– при увольнении из предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – в течение третьего, четвертого и пятого месяцев со дня увольнения – в случае, если работник обратился в службу занятости в месячный срок после увольнения (ст. 318 ТК РФ);
при увольнении из предприятий, расположенных в остальных местностях, – в течение третьего месяца со дня увольнения, – если работник обратился в службу занятости в двухнедельный срок после увольнения (ст. 178 ТК РФ).
В данном случае выплата среднего месячного заработка осуществляется при предъявлении работником бывшему работодателю оригинала трудовой книжки, подтверждающей, что работник не был трудоустроен, и справки, выданной службой занятости о том, что работник обратился к ним в установленный срок.
Сохранение среднего заработка на период трудоустройства предусмотрено только для работников, уволенных по сокращению численности или штата с основной работы. Работникам, работавшим по совместительству, сохранение среднего месячного заработка после увольнения по сокращению численности или штата не предусмотрено, так как у них есть основное место работы.
Таким образом, сокращение численности или штата работников является дорогим, трудоемким способом расторжения трудовых отношений и, кроме того, почти всегда вызывает конфликт среди самих рабочих при процедуре отбора кандидатов на сокращение.
ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
Ликвидация предприятия названа в ч. 1 ст. 81 ТК РФ первой в числе оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, но это совсем не означает, что при принятии решения об уменьшении численности работников с нее и нужно начинать.
Как правило, к данному способу увольнения приходят совсем отчаявшиеся владельцы предприятий.
Что же такое ликвидация предприятия для работников?
Ликвидация юридического лица означает прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам в порядке правопреемства.
При ликвидации юридического лица трудовые договоры с работниками прекращаются из-за невозможности продолжения деятельности, как самого предприятия, так и трудовой деятельности работников. При ликвидации юридического лица назначается ликвидационная комиссия (ликвидатор), на которую возлагаются обязанности по ликвидации.
Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ предприятие может быть ликвидировано в двух случаях:
1) по решению ее учредителей (участников) либо ее органа, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано предприятие, с достижением цели, ради которой оно создано;
2) по решению суда в установленных Гражданским кодексом РФ случаях, в том числе вследствие признания коммерческого предприятия, потребительского коллектива, благотворительного или иного фонда несостоятельным (банкротом).
Рассмотрим порядок увольнения работников в случае добровольной ликвидации предприятия, т. е. ликвидации, осуществляемой по решению ее учредителей (участников) либо уполномоченного органа.
Прежде всего решение учредителей (участников) оформляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ и специальными федеральными законами об отдельных юридических лицах.
Так, например, в акционерном обществе совет директоров (наблюдательный совет) выносит на обсуждение общего собрания акционеров вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии; окончательное решение о ликвидации акционерного общества принимает общее собрание акционеров (ст. 21 Закона № 208-ФЗ).
Решение о ликвидации общества с ограниченной ответственностью принимается в похожем порядке: совет директоров (наблюдательный совет) общества, исполнительный орган или же участник общества выносят на рассмотрение общего собрания участников общества предложение о добровольной ликвидации общества, на котором и принимается решение о ликвидации (ст. 57 Закона № 14-ФЗ).
В обоих приведенных выше случаях решение о ликвидации оформляется в виде протокола общего собрания акционеров или участников. С этого документа (в других предприятиях составляются иные документы, выражающие коллегиальное или единоличное решение) и начинается процедура ликвидации предприятия. Однако же по-настоящему начатой ее можно считать после выполнения учредителями требований ч. 1 ст. 62 ГК РФ и ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации). Согласно названным нормам учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Именно с этого момента можно говорить о правомерности действий работодателя по увольнению работников, поскольку с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц обратный ход уже невозможен.
Как отмечалось ранее, учредители (участники) общества или соответствующий орган обязаны одновременно с принятием решения о ликвидации назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению предприятием, в том числе и по увольнению работников.
При добровольной ликвидации предприятия в состав комиссии, как правило, включается руководитель предприятия. Чаще всего он возглавляет комиссию (является ее председателем), а следовательно, сохраняет право подписывать организационно-распорядительные документы, в том числе и связанные с увольнением работников.
Кроме назначения ликвидационной комиссии учредители (участники) общества или уполномоченный орган при принятии решения о ликвидации предприятия должны установить порядок такой ликвидации и срок ее проведения.
В силу гражданского законодательства этот срок не может быть меньше двух месяцев, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ срок заявления требований кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента публикации в соответствующих печатных изданиях объявления ликвидационной комиссии о ликвидации предприятия. И только после окончания этого срока ликвидационная комиссия приступает к составлению промежуточного ликвидационного баланса.
Затем промежуточный баланс (он содержит сведения о составе имущества ликвидируемой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения) утверждается учредителями (участниками) юридического лица или уполномоченным органом, принявшими решение о ликвидации.
Далее сроки ликвидации удлиняются за счет времени, необходимого на выплату денежных сумм кредиторам.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который также утверждается учредителями (участниками) общества или уполномоченным органом. Кроме всех этих действий учредителям (участникам) общества или уполномоченному органу предстоит совершить еще и действия, предусмотренные Законом о госрегистрации, а именно представить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, следующие документы: