2. Налоговые органы могут взыскать недоимку и штрафные санкции по страховым взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по отчислениям в Фонд социального страхования РФ.
3. Трудовая инспекция также может привлечь руководителя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:
– на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.;
– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если руководитель ранее привлекался к ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, может быть применена такая мера наказания, как дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
Таким образом, для правильной организации процесса производства на предприятии, с тем чтобы избежать претензий со стороны проверяющих органов, работодателям необходимо строго соблюдать правила, позволяющие разграничить трудовой договор и гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг.
Напоминаем проверяющим органам: переквалифицировать договор гражданско-правового характера в трудовой может только суд (ст. 11 ТК РФ).
СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО И СОВМЕЩЕНИЕ
Совместительство
Проведены процедуры сокращения персонала, увольнения работников. А что дальше? Как работать и развивать бизнес?
У работодателей возникает желание меньшим коллективом выполнять большие объемы работ. А у трудящихся возникнет резонное желание при этом больше заработать.
Возможно ли одному работнику выполнять работу не только за себя, но и за того, кого недавно уволили, т. е. совмещать несколько должностей? И как при этом оплачивать непосильный труд? Нюансы трудовых отношений «работающих за двоих» и рассмотрим далее.
Трудовое законодательство дает строгое определение, что такое совместительство: это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Из данного определения следует, что работник имеет право на дополнительную работу как у основного работодателя, так и у другого (других). В литературе часто встречается понятие внутреннего и внешнего совместительства.
Особенностям регулирования трудовых отношений совместителей посвящена гл. 44 ТК РФ.
Работнику разрешено заключать трудовые договоры для работы по совместительству с неограниченным числом работодателей. Исключение составляют отдельные категории работников, труд которых регулируется федеральными законами.
При заключении трудового договора необходимо указывать, что работа является совместительством.
В соответствии со ст. 59 ТК РФ с лицами, поступающими на работу по совместительству, может быть по согласованию сторон заключен трудовой договор на определенный срок. Однако заключение срочного договора – не обязанность, а право сторон, которое не привязано к срочности самой выполняемой работы.
Законодателем предусмотрены случаи запрета работы по совместительству некоторых категорий работников, а именно:
– лиц в возрасте до 18 лет;
– лиц на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями;
– в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Например, в настоящее время действует запрет на работу по совместительству, кроме научной, преподавательской (педагогической) и иной творческой деятельности, следующим категориям работников:
– членам Правительства РФ – на основании Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
– муниципальным служащим – на основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
– прокурорским работникам – на основании Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
– адвокатам – на основании Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
– судьям – на основании Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;
– сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки РФ, если это не вызвано служебной необходимостью, – на основании Федерального закона от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке»;
– лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи – на основании Федерального закона от 17.12.1994 № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи»;
– служащим Банка России, занимающим должности, перечень которых утвержден Советом директоров, и не имеющим права занимать должности в кредитных и иных организациях, – на основании Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
– руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов – на основании Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
Кроме того, Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ограничения на работу по совместительству установлены для руководителей охранных предприятий и охранников.
Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, запрещена работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (ст. 329 ТК РФ).
Данный перечень не является исчерпывающим.
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Так, на сегодняшний день для данной категории работников действует постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
При приеме на работу по совместительству (перед заключением трудового договора) работодатель требует следующие документы:
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– в тех случаях, когда при приеме на работу по совместительству требуются специальные знания, работодатель имеет право потребовать от работника предъявить диплом или иной документ об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенные копии.
Данный перечень предусмотрен ст. 283 ТК РФ и является исчерпывающим.
Иногда как исключение могут потребовать справку с основного места работы об отсутствии отклонений от нормальных условий труда, поскольку не допускается работа по совместительству на тяжелых работах, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями труда (ст. 283 ТК РФ).
Вышеуказанный перечень отличается от документов при заключении трудового договора по основному месту работы.
Так, не требуется предъявлять трудовую книжку, документы воинского учета, и, что самое странное, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования работника.
Таким образом, работодатель находится в затруднительном положении: с одной стороны, он обязан начислять пенсионные взносы, а с другой – ему запрещено требовать документы при приеме на работу помимо вышеуказанных.
Надеемся, что законодатель в ближайшее время внесет необходимые поправки в законодательство.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (ст. 66 ТК РФ).
Рабочее время совместителя не может быть более четырех часов в день. Данная норма предусмотрена ст. 284 ТК РФ. Исключение составляют случаи, когда у своего основного работодателя работник по каким-то причинам свободен от исполнения обязанностей и может работать по совместительству полный рабочий день. При этом в течение месяца (или другого учетного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной нормы (или нормы рабочего времени за учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Если на предприятии учетный период – месяц, то норма рабочего времени совместителя по производственному календарю в 2010 г. должна составить:
При 36-часовой рабочей неделе совместителя:
При 24-часовой рабочей неделе совместителя:
В приведенном производственном календаре совместителей приведена норма рабочего времени на месяцы в 2010 г. при 40-, 36-, и 24-часовой рабочей неделе при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):
– при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов, в предпраздничные дни – 7 часов;
– при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней. Накануне нерабочих праздничных дней рабочее время сокращается на 1 час.
Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются только в случаях, когда работник:
– по основному месту работы приостановил ее в связи с нарушением сроков выплаты зарплаты (ст. 142 ТК РФ);
– отстранен от работы ввиду невозможности его перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ).
Таким образом, при заключении трудового договора с совместителем необходимо указать сведения о режиме работы с указанием максимальной продолжительности работы за учетный период.
Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ).
Системы оплаты труда для совместителей ничем не отличаются от систем оплаты труда работников по основному месту работы, а именно сдельная, повременная, сдельно-премиальная, повременно-премиальная и др. для совместителей устанавливаются в том же порядке, что и для работающих по основному трудовому договору. Чаще всего на совместителей распространяются системы оплаты труда, уже установленные на предприятии для работников, выполняющих аналогичную работу по основному трудовому договору.
При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий труд оплачивается по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (ст. 152 ТК РФ).
Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, труд оплачивается с учетом этих коэффициентов и надбавок (ст. 285 ТК РФ).
Необходимо учитывать, что на практике совместители – это работники обычно с неполным рабочим временем. Поэтому выплата им минимальной заработной платы даже при полной отработке установленной им нормы рабочего времени (труда) не гарантируется (ст. 133 ТК РФ).
...Другим документом, определяющим порядок начисления пособия, является Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.
Согласно данным документам пособия по временной нетрудоспособности, равно как и пособия по беременности и родам, выплачиваются каждым работодателем (ст. 13 Закона № 255-ФЗ).
Порядок назначения пособий для совместителей и для основных работников един. Совместитель также должен представить работодателю листок нетрудоспособности, который выдается медицинским учреждением в нескольких экземплярах, по каждому месту работы (п. 4 приказа Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514).
Особенностью для работодателей, трудоустроивших совместителей, является то, что у них нет данных по страховому стажу работника. Для получения таких данных им понадобится копия трудовой книжки, хранящаяся у работодателя, где работник трудоустроен по основному месту работы.
Сумма пособия по каждому месту работы не может превышать максимальный размер, установленный федеральным законом о бюджете ФСС России на соответствующий год, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, – в размере, не превышающем максимальный размер пособия с учетом этих коэффициентов (п. 23 вышеназванного Положения об исчислении пособий, утвержденного постановлением № 375).
Действующее законодательство (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, ст. 21, 114–128 ТК РФ) гарантируют для всех работников (в том числе для совместителей) право на ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы.
Продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях, т. е. по выполняемой работе (в зависимости от характера работы, степени вредности условий труда и т. п.), и не зависит от продолжительности рабочего времени или объема работы, но во всех случаях она не должна быть менее 28 календарных дней (ст. 114–127 ТК РФ).
Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шесть месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 286 ТК РФ).
Если работник желает воспользоваться правом отгулять основной отпуск у работодателя, где он работает по совместительству, одновременно с отпуском по основному месту работы, ему необходимо написать заявление и документально подтвердить время предоставления отпуска по основному месту работы. Законодательно форма подтверждения не предусмотрена. По сложившейся практике таким подтверждением может быть справка в произвольной форме либо копия приказа о предоставлении отпуска по основному месту работы.
Законодателем определено, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ).
Прекращение трудовых отношений с совместителем не дает ему права на гарантии, предусмотренные для высвобождаемых работников, нуждающихся в трудоустройстве (ч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ). Это связано с тем, что у работника сохраняются трудовые отношения по основному месту работы.
Не урегулировано законодателем правовое положение работника-совместителя при направлении последнего в командировку. Трудовой кодекс РФ не ограничивает право работодателя на направление работника в командировку, при условии, что это предусмотрено трудовым договором.
Как поступить второму работодателю и самому работнику в случае его направления в командировку одним из его работодателей, ведь по другому месту работы его не обязаны отпускать в такую командировку?
Особенности направления работников в служебные командировки должны быть установлены в порядке, определяемом Правительством РФ. На сегодняшний день этот порядок не установлен.
Не вносит ясности и Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», действующая ныне в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Инструкцией установлено, что «при командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется на том объединении, предприятии, в учреждении, организации, которое его командировало. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними».
Если совместителя все же направляют в командировку, то по одному из мест его работы ему необходимо написать заявление о предоставлении на это время отпуска за свой счет. Если же второй работодатель откажет в предоставлении отпуска, то отсутствие работника на другом месте работы в связи с поездкой в командировку второй работодатель может рассматривать как прогул.
Согласно п. «а» ч. 6 ст. 81 ТК РФ прогул – это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).