Мне очень симпатизирует мысль о «коллективной гармонии». Что такое вообще гармония? Это ощущение стабильности, постоянства, отсутствие потрясений. Ведь, если углубиться в историю Англии, потрясений было не так уж много. Конечно, были войны, революции, но не было в истории страны таких событий, которые бы перевернули с ног на голову весь политический строй, традиции и устои. Англичане бережно их хранят и скрупулезно им следуют. Практически вся их жизнь соткана из традиций. Более того, когда в Великобритании проводился социологический опрос о том, что является символом Британии, то на втором месте оказывается королевская семья; на первом месте стоит английский завтрак – яичница с беконом, а на третьем – английские пабы. Это то, от чего англичане отказаться уж никак не могут! – Им нужен монарх! Британцы демонстрируют это каждый раз, когда происходит какое-либо событие, связанное с королевской семьей: тысячи людей выстраиваются перед Букингемским дворцом в день официального празднования Дня Рождения Её Величества; они скупают сувениры, флажки, шляпы и прочие атрибуты, которые как-то в этот день могут связать их с Королевой; национальной расцветкой они хотят продемонстрировать Королеве, что она им небезразлична, что они радуются за нее. День Рождения Королевы считается национальным праздником, и многие англичане отмечают его в кругу семьи как свой собственный, семейный. Монархическое государство – одна большая семья, где монарх – любящий родитель. Нужно оговориться, что монархи, конечно, тоже бывают разные, но в случае Елизаветы II это именно так.
В XX веке монархия получила просто колоссальный размах своей популярности, как никогда прежде. Это объясняется тем, что XX век – век информационный. Пресса, радио, кино, телевидение и, наконец, интернет. Абсолютно каждый житель страны получил возможность видеть своего правителя. Раньше люди могли только догадываться, кто их монарх и как он или она выглядит. Иногда они могли увидеть портрет монарха лишь на монетах, но об этом несколько позже. Возможно, при такой популяризации монархии теряется некая сакральность и недосягаемость, но, вместе с тем, монарх получил более человеческое лицо. Он получил возможность продемонстрировать нации, что он так же, как и простые люди, способен на сострадание, на сочувствие и радость.
Любое действие монарха вызывает у людей нескрываемый интерес. Они регулярно пишут Её Величеству письма, присылают открытки и поздравления, а порой даже подарки. Пусть Королева никогда не будет заниматься ими лично, но они, по крайней мере, горды тем, что постарались сделать приятное своей Королеве.
А эта эйфория во время недавней свадьбы Кейт и Уильяма?! Люди за несколько дней приезжали в Лондон почти со всех уголков земли, чтобы увидеть их, когда они будут проезжать мимо них в своем свадебном экипаже. Британцы и приезжие размещались вдоль предполагаемого маршрута с палатками и едой, дневали и ночевали там, чтобы быть поближе к событиям. Самое интересное, что среди них были не только англичане, шотландцы и прочие жители туманного Альбиона, но и представители других стран. Люди искренне радовались за молодую пару, выпивали и праздновали их день, как свой собственный праздник. Не это ли наглядная демонстрация отношения людей к королевской семье?!
Можно рассмотреть и другой случай: смерть Принцессы Дианы 31 августа 1997 года. По данным опроса, проведенного в 2002 году компанией Би-би-си, Леди Ди заняла третье место в списке ста величайших британцев истории[20]. Диана активно занималась благотворительной и миротворческой деятельностью, в частности, была активистом движения за прекращение производства противопехотных мин и борьбы со СПИДом.
Принцесса Диана была одной из самых популярных в мире женщин своего времени. В Великобритании её называли «королевой сердец». В период бракоразводного процесса с принцем Чарльзом симпатии общественного мнения были преимущественно на стороне Дианы. Она прославилась своей добротой и тем, что могла общаться с представителями разных слоев общества.
После того, как стало известно о гибели принцессы в автокатастрофе в Париже, люди плакали и скорбели, будто потеряли одного из членов своей семьи. Эта новость потрясла не только жителей Британии, но и, что самое удивительное, весь мир. Цветы и игрушки несли ко всем английским посольствам мира. Но особенно велики были переживания англичан. Площадь перед Букингемским дворцом была буквально завалена букетами, а тысячи поминальных свечей горели прямо на асфальте. Толпы людей целыми днями выстаивали в очереди, чтобы занести несколько своих строчек в специальные книги соболезнований.
Прощание с принцессой длилось невероятно долго – 10 дней. Её гроб был, по личному распоряжению принца Чарльза, накрыт королевским штандартом – это особая почесть, воздаваемая лишь членам королевской семьи. «Великая женщина Британии XX столетия», даже отправившись на небеса, стала объектом невероятной любви и поклонения.
В день похорон Дианы во всем мире была объявлена минута молчания. Это была последняя дань любви и восхищения принцессе. Но и после смерти Диану не забыли. Она стала одним из обожествленных идеалов XX века. И самое главное – после её смерти люди продолжили дело её жизни. Был создан благотворительный фонд её имени; началась общемировая кампания по запрещению противопехотных мин; Диане написано много книг на разных языках. С воспоминаниями выступили практически все её друзья и близкие сотрудники; имеется несколько документальных и даже игровых фильмов. Существуют как фанатичные поклонники памяти принцессы, настаивающие даже на её святости, так и острые критики её личности и возникшего вокруг нее поп-культа.
К 10-летию со дня гибели Дианы был снят фильм «Принцесса Диана. Последний день в Париже», в котором описаны последние часы жизни Леди Ди.
В 2007 году, через 10 лет после её смерти, в день, когда принцессе Диане исполнилось бы 46 лет, был проведен памятный концерт, названный «Concert for Diana», учредителями которого были принцы Гарри и Уильям. На концерте выступили мировые звезды музыки и кино. Концерт состоялся на знаменитом стадионе Уэмбли в Лондоне, а открывала мероприятие любимая группа Дианы – Duran Duran.
Диану любят и помнят и по сей день. Но есть и другая не менее интересная сторона этой истории – реакция Елизаветы II. Не секрет, что отношения между принцессой и Королевой были весьма напряженными. Леди Ди довольно часто ловили папарацци в объятиях очередного любовника, особенно в последние годы перед смертью. Даже несмотря на то, что она уже была в разводе с принцем Чарльзом, она обязана была вести себя скромнее. Кроме того, Диана была довольно самолюбивой особой и порой позволяла себе спорить или перебивать Её Величество, что было недопустимым. С одной стороны, Диана подняла популярность и имидж королевского дома в глазах общественности, но, с другой стороны, внимание к её персоне было чрезмерным. Из традиций она фактически сделала шоу-бизнес, чего Королева никак не могла одобрить. Таким образом, после известия о гибели Дианы Королева воздержалась от выступления. Елизавета фактически хотела проигнорировать это событие, если бы не премьер-министр Тони Блэр. Он убедил Королеву выказать скорбь в своем телеобращении и вернуться в Лондон[21]. Обращение сильно задерживалось, что вызывало нескрываемое порицание и раздражение общественности. Неужели Королева бездушна?! В итоге, Её Величество, невзирая на собственные чувства, отношение к происходящему и эмоции, все-таки выступила перед публикой. Таков был её долг.
СМИ для монархии – это и главное средство популярности и пропаганды, и одновременно злейший враг. Если монарх или любой из членов королевской семьи оступится, СМИ их не пощадят. Но если король или Королева ведет себя осмотрительно, то нет лучшего средства влияния на общественность, чем средства массовой информации.
Глава II. Английская монархия
Монархия – старейшая форма правления в Соединенном Королевстве. Королева является главой государства. И, как конституционный монарх,[22] она не управляет страной фактически. Однако, она выполняет многие важные церемониальные и формальные задачи, которые ставит перед ней правительство. Королева также является главой системы правосудия, вооруженных сил и англиканской церкви. Но, несмотря на то, что монарх лишен политической или исполнительной власти, он, тем не менее, играет огромную роль для своей нации и является неотъемлемой частью жизни своей страны. Он дает ощущение преемственности и стабильности, является гарантом соблюдения традиций, олицетворяет и представляет свою страну на международном уровне, действует, исходя из тройственности – самосознания, единства и достоинства. Монарх, несмотря на то, что он или она ограничен политически, несет ответственность за свою страну, нацию, за каждого отдельного подданного. Монарх – это имидж и лицо страны. За ним пристально наблюдают и отслеживают каждое слово и поступок, поэтому он должен быть очень осмотрителен в своих действиях. Это же касается и всех членов королевской семьи.
Корни конституционной[23] монархии в Британии уходят далеко в историю. Вплоть до конца XVII века в стране была абсолютная монархия. Это означает то, что вся полнота власти была сконцентрирована в руках монарха[24].
Но даже тогда существовали такие ситуации, когда суверен был обязан действовать в соответствии с законом и учитывать волю своих подданных. К примеру, с подписанием Великой Хартии Вольностей в 1215 году[25], королю пришлось пойти против своей воли и согласиться на требования своего народа.
В XVII веке династия Стюартов[26] развивала теорию о божественном праве короля, в которой говорилось о том, что монарх это божий ставленник, подотчетный лишь самому Господу Богу, но никак не закону. Широко распространившееся недовольство народа их правлением, в конце концов, привело к гражданской войне во второй половине XVII века и подписанию Билля о правах[27] в 1688/89 годах, который устанавливал основные принципы государственного устройства, к примеру, верховенство парламента.
Суверен назначает Первого министра Шотландии, но только по выдвижению самого Шотландского парламента. Первый министр Уэльса, с другой стороны, избирается Национальной ассамблеей для Уэльса. В делах Шотландии суверен действует по совету Шотландского Исполнительного Органа. А в делах Уэльса – по совету премьера Великобритании и кабинета министров, ибо автономия Уэльса ограничена. Северная Ирландия сейчас не имеет автономного правительства; его ассамблея и исполнительный орган распущены.
Полномочия, принадлежащие короне, называются Королевскими прерогативами. Конституционность британской монархии выражается в том, что королевские прерогативы применяются по совету министров. Парламентское одобрение не требуется; более того, согласие короны должно быть получено любой из палат перед обсуждением билля, влияющего на прерогативы или интересы. Прерогативы имеют ограничения. Одно из них это то, что монарх не может ввести новые налоги, – для этого требуется принятие акта парламентом.
Одним из важнейших документов, который коренным образом повлиял на развитие политической системы и историю Британии, был Акт о престолонаследии, на котором стоит остановиться более подробно.
Акт о престолонаследии, или Акт об устроении[28] – законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1701. Он и по сей день является одной из неотъемлемых частей британской конституции. Он был принят для того, чтобы лишить католическую мужскую линию Стюартов прав на престол и определить порядок престолонаследия Ганноверского дома. Католик не мог стать монархом – это бы противоречило двухсотлетней традиции, уходившей корнями к Акту о суперматии 1534 года, в котором говорилось о том, что главой английской церкви является не кто иной, как сам же монарх. Это произошло в результате отказа Папы Римского аннулировать брак Генриха VIII и Екатерины Арагонской, так как развод для католической церкви был невозможен. Это стало отправной точкой церковной реформации в Англии. Во время правления Генриха теология и практика Церкви Англии оставались вполне традиционными, но при его сыне, Эдуарде VI, английская церковь начала свое движение в более протестантском направлении[29]. Так или иначе, отныне католики не могли претендовать на престол.
Полное название акта о престолонаследии – «Акт о дальнейшем ограничении власти монарха и наилучшей охране прав и свобод подданных»; его также называют «Билль (или закон) о престолонаследии в Англии». Он был принят в царствование короля-протестанта Вильгельма III Оранского, непосредственной преемницей которого была его свояченица Анна. Все дети Анны умерли в младенчестве или в детстве. Эта смерть ставила неизбежный вопрос о дальнейшем престолонаследии, поскольку все ближайшие родственники дома Стюартов были католиками. Общественное мнение в Англии и Шотландии было категорически против занятия престола католиками (уже по известным причинам): это могло привести к ликвидации завоеваний Славной революции 1688 года, тем более, что ближайшим претендентом был родной брат Анны – сын изгнанного во Францию Славной революцией Якова II.
В условиях войны за Испанское наследство живший во Франции претендент «Яков III» находился в лагере врагов Англии и пользовался поддержкой Людовика XIV, который, к слову, был страстным католиком. В соответствии с Актом, монархом в Англии (а затем, с 1707, и в Великобритании) могло быть только лицо, состоящее в общении с Англиканской Церковью. От престолонаследия отстранялись лица католического вероисповедания, лица, состоящие в браке с католиками, а также нисходящее потомство тех и других. В соответствии с Актом, после будущей королевы Анны, от престола были последовательно отстранены её брат Яков, принцы Савойского дома – потомки Генриетты, герцогини Орлеанской, дочери Карла I, принцы Пфальцского дома – потомки сыновей Елизаветы, дочери Якова I.
В соответствии с Актом, преемницей Анны была назначена самая младшая дочь Елизаветы Пфальцской – София, вдова протестантского ганноверского курфюрста Эрнста Августа. В действительности, София умерла за месяц до Анны и на британский престол вступил её сын, ганноверский курфюрст Георг I. Таким образом, Великобритания вступила в личную унию с Ганновером под властью Ганноверской династии (Вельфов).
Отходя от истории и возвращаясь к настоящему, нужно сказать, что традиции блюдутся и по сей день. Все последние монархи, в том числе и Елизавета II, относились и были главой исключительно Англиканской Церкви. Это исключало возможность представителям шотландской династии, которые являются католиками, претендовать на престол. Хотя, следует отметить и то, что Королева сегодня довольно лояльно и терпимо относится к другим религиозным направлениям и вероисповеданиям.
Глава III. Роль короны в британской конституционной системе
При изучении конституционного права Англии возникает вопрос: а где же, собственно, можно найти сам текст конституции? Ответ прост – нигде. Нет ни одного единого документа, который отображал бы весь текст английской конституции целиком. Это затруднение является характерной чертой Великобритании, и качественно отличает её от других стран, имеющих демократическую конституцию. Во многих странах созданию демократических конституций предшествовали серьезные политические потрясения или революции, вследствие которых и создавались новые конституции. Так как менялся или сильно видоизменялся политический строй страны, конституцию было необходимо напечатать и издать единым документом, который в дальнейшем становился основой государственного права. К примеру, когда 13 американских колоний заявили о своей независимости от Англии, они создали фундамент для будущего правительства посредством единого документа, который назывался «Конституция Соединенных Штатов, учрежденная и упорядоченная людьми Соединенных Штатов» («The Constitution of the United States established and ordered by the people of United States»). То же касается и СССР, Португалии и многих других стран, а также Ирландии, Индии, Канады и прочих английских доминионов, в которых конституция является единым документом.
Однако, в Англии не было подобных революционных событий, которые бы перевернули существующий политический строй, вследствие чего была бы нужна совершенно новая конституция. Важные изменения, в том числе с долгосрочной перспективой, время от времени вносились в существующую конституцию, и не приводили к необходимости создания новой. Алексис Де Токвиль[31] писал по этому поводу следующее: «Английская конституция вовсе не существует… она является лишь звеном между историей и традициями»[32].
Термин «конституционное право» в Англии означает все законы, которые тем или иным образом влияют на ограничение или управление властью суверена-монарха данной страны. Как уже было сказано ранее, действительно, единого текста английской конституции нет, однако, её можно найти в законодательных актах парламента, судебных решениях, в традициях и обычаях, а также в договорах и конвенциях. Действие конституции возможно изучить лишь пристально наблюдая за действием английской политики. Английская конституция это результат постепенного роста, она до сих пор развивается, и будет развиваться дальше посредством появления новых традиций, обстоятельств, политической ситуации, принятия новых законов и прохождения новых парламентских законодательных актов.