Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».
Постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 г. № 27 «Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей» утвержден Порядок организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – Порядок).
Юридические лица одновременно регистрируются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и учитываются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию.
Регистрация юридических лиц в качестве страхователей осуществляется в региональных отделениях Фонда.
По решению управляющего региональным отделением Фонда полномочия по регистрации страхователей могут быть возложены на филиалы региональных отделений Фонда при условии соблюдения установленных законодательством Российской Федерации сроков регистрации страхователей, направления региональными отделениями Фонда в регистрирующий орган сведений о регистрации страхователей, а также обеспечения защиты сведений о страхователях, передаваемых в филиалы регионального отделения Фонда.
На основе имеющихся данных о страхователях региональные отделения Фонда (филиалы региональных отделений Фонда) ведут реестры страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию.
При регистрации страхователей филиалами регионального отделения Фонда региональные отделения Фонда обеспечивают ведение единых реестров страхователей по региональному отделению Фонда в целом. В реестры включаются данные по каждому страхователю – юридическому лицу.
В соответствии с п. 6 Порядка структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за обмен информацией, в течение не более одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от регистрирующего органа:
– проводит контроль достоверности полученных сведений путем проверки соответствующих реквизитов электронно-цифровой подписи;
– при подтверждении подлинности электронно-цифровой подписи вложения полученного сообщения распаковывает сообщение с помощью программы-упаковщика;
– в случае ошибки подтверждения подлинности электронно-цифровой подписи вложения запрашивает подтверждение от регистрирующего органа о представленных сведениях, в том числе о повторном представлении сведений в полном объеме;
– в случае представления неполных сведений (отсутствия обязательных реквизитов) или несоответствия представленных сведений утвержденным форматам направляет запрос о повторном представлении сведений в полном объеме;
– осуществляет работу по импорту сведений в базу данных регионального отделения Фонда;
– в случае выявления недостоверных данных на этапе импорта (несоответствия данных правилам их формирования, например, по контрольной сумме в ИНН или по недопустимым символам в ОКВЭД и др.) направляет запрос о повторном представлении сведений по указанным записям.
Согласно п. 7 Порядка при осуществлении регистрации страхователей в региональном отделении Фонда структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за регистрацию страхователей, в течение не более четырех рабочих дней со дня получения информации регистрирует юридическое лицо в качестве страхователя:
– присваивает страхователю регистрационный номер и код подчиненности, формируемые в соответствии с разделом 3 Порядка;
– определяет филиал регионального отделения Фонда, который будет осуществлять взаимодействие со страхователем;
– вносит данные о зарегистрированном страхователе в реестр страхователей;
– оформляет извещение о регистрации в качестве страхователя в двух экземплярах по установленной форме (см. приложение № 1 к Порядку регистрации; приложение 18 к данной книге) и вносит его в журнал регистрации страховых извещений о регистрации, выданных страхователям – юридическим лицам (см. приложение № 2 к Порядку регистрации);
– направляет экземпляр извещения о регистрации страхователю.
Не реже одного раза в пять рабочих дней структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за обмен информацией, по всем изменениям, произведенным в реестре страхователей, формирует файлы репликации и направляет их в филиалы регионального отделения Фонда, осуществляющие взаимодействие со страхователями.
Региональное отделение Фонда определяет зарегистрированному страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и направляет страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. приложения № 3 и № 4 к Порядку; приложения 19 и 20 к книге).
Из второго экземпляра извещения о регистрации и копии уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний филиал регионального отделения Фонда формирует учетное дело страхователя и обеспечивает его хранение в установленном порядке.
При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в извещении о регистрации (см. раздел 3 Правил).
Регистрационный номер страхователя формируется как цифровой код, состоящий из десяти цифр, характеризующих слева направо следующее:
– код филиала регионального отделения Фонда, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем), либо код регионального отделения Фонда (при отсутствии филиалов) – 4 знака;
– уникальный порядковый номер страхователя в реестре регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда) по месту регистрации страхователя – 6 знаков.
Регистрационный номер присваивается страхователю региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) при его первой регистрации и в дальнейшем не изменяется.
Кроме регистрационного номера страхователю присваивается код подчиненности, указывающий на филиал регионального отделения Фонда (региональное отделение Фонда), в котором страхователь зарегистрирован (который осуществляет взаимодействие с данным страхователем) в текущий момент.
Код подчиненности формируется как цифровой код, состоящий из пяти цифр, характеризующих слева направо следующее:
– код филиала регионального отделения Фонда, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем) либо код регионального отделения Фонда (при отсутствии филиалов) – 4 знака;
– пятый знак – символ причины регистрации, указывается «1» – регистрация юридического лица в качестве страхователя по месту его нахождения.
РЕГИСТРАЦИЯ В ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядокрегистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации утвержден постановлением Правления ПФР от 13 октября 2008 г. № 296п (далее – Порядок).
Данный Порядок в соответствии со ст. 11 Закона о пенсионном страховании определяет правила регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в абзацах третьем – пятом п. 1 ст. 11 этого Закона, в территориальных органах ПФР.
В соответствии с п. 1 Порядка и ст. 11 Закона о пенсионном страховании регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию подлежат следующие лица, производящие выплаты физическим лицам:
– юридические лица (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц);
– крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в форме юридического лица, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера;
– физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств), нотариусы, занимающиеся частной практикой, частные детективы, адвокаты, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Регистрация в качестве страхователей организаций осуществляется независимо от наличия на момент регистрации обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Страхователи регистрируются и снимаются с регистрационного учета в территориальных органах ПФР.
При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер страхователя.
Структура регистрационного номера страхователя представляет собой двенадцатизначный цифровой код:
Регистрационный номер страхователя формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих слева направо следующее:
– код базового отделения ПФР (XXX);
– код района (города) (РРР);
– порядковый номер записи о страхователе в территориальном органе Пенсионного фонда.
Присвоенный страхователю регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальных органах Фонда. Страхователям, зарегистрированным в территориальных органах Фонда ранее (до вступления в силу Порядка), сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.
На каждое лицо, зарегистрированное в качестве страхователя, в территориальном органе ПФР по месту нахождения страхователя формируется наблюдательное дело, в которое подшиваются документы, поступившие в отношении данного страхователя.
Порядок регистрации юридического лица в территориальных органах ПФР установлен разделом 2 Порядка.
Регистрация организаций в качестве страхователей осуществляется в 5-дневный срок с даты представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в территориальные органы Пенсионного фонда сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
На основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, территориальный орган ПФР регистрирует организации в качестве страхователей с присвоением им регистрационного номера. Сведения о дате регистрации и регистрационном номере страхователя передаются территориальным органом ПФР, осуществившим регистрацию страхователя, в регистрирующий орган для включения в ЕГРЮЛ.
Сведения передаются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. При невозможности передачи сведений в электронном виде они направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Территориальный орган ПФР извещает организацию о ее регистрации в качестве страхователя путем направления через федеральные органы почтовой связи уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Фонда по месту нахождения на территории Российской Федерации (см. приложение 1 к Порядку; приложение 21 к данной книге).
Сведения из единого реестра в электронном виде после проведения процедуры регистрации страхователя архивируются и хранятся в отделениях ПФР.
Регистрация организации в качестве страхователя по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты представления организацией в территориальные органы ПФР заявления о регистрации российской организации в территориальном органе ПФР по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации (см. приложение 2 к Порядку) и следующих документов:
– свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
– уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе ПФР по месту нахождения на территории Российской Федерации;
– копий заверенных в установленном порядке документов, подтверждающих создание обособленного подразделения.
Заявление о регистрации российской организации в территориальном органе Фонда по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации заполняется в соответствии с Порядком заполнения заявления о регистрации российской организации в территориальном органе ПФР по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации (см. приложение 3 к Порядку).
При регистрации организации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения территориальным органом ПФР выдается (направляется) уведомление о регистрации страхователя-организации в территориальном органе ПФР (см. приложение 1 к Порядку) в двух экземплярах, один из которых в 10-дневный срок со дня получения подлежит представлению организацией в территориальный орган ПФР по месту ее нахождения.
Территориальные органы ПФР по месту нахождения организации регистрируют поступившее уведомление о регистрации страхователя-организации по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе ПФР в журнале регистрации поступивших уведомлений о регистрации страхователей-организаций по местонахождению обособленного подразделения в территориальном органе ПФР (см. приложение 4 к Порядку).
Сведения об организации, зарегистрированной в качестве страхователя, вносятся в базу данных органов ПФР (в карточку страхователя). Изменения в сведения, содержащиеся в базе данных ПФР (в карточке страхователя), вносятся не позднее рабочего дня, следующего за днем получения сведений из единого реестра.
Учет организаций, зарегистрированных в качестве страхователей, ведется территориальным органом ПФР на основании формируемой с помощью программного обеспечения описи страхователей, состоящих на учете в органах Фонда. Листы описи страхователей, состоящих на учете в органах фонда, еженедельно распечатываются, заверяются подписью ответственного лица и подшиваются в порядке формирования описей в папку-скоросшиватель.
РЕГИСТРАЦИЯ В ФОНДАХ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СО СТРАХОВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 1499-1) определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации. Закон направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в реальных экономических условиях и обеспечивают конституционное право граждан Российской Федерации на медицинскую помощь.
Обязательное медицинское страхование представляет собой систему отношений, обеспечивающих защиту материального и социального положения застрахованных лиц и гарантирующих оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая, определенного законом. Обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования и гарантирует всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
В ст. 9.1 Закона № 1499-1 установлено, что регистрация страхователей-организаций при обязательном медицинском страховании осуществляется в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в 5-дневный срок с момента представления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и представляемых в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В этой же правовой норме закреплено, что регистрация страхователей-организаций по месту нахождения их обособленных подразделений осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания обособленного подразделения.
Порядок регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования и форма свидетельства о регистрации страхователя устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 570 (далее – Постановление № 570) утверждены Правила регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании (далее – Правила) и форма свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании (приложение 22).
Согласно вышеуказанным Правилам организации подлежат регистрации в качестве страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования по месту их нахождения.