Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «По словам Вячеслава Лебедева, главы Верховного суда РФ, самые большие взяточники в нашей стране — врачи[59]. Каждый пятый осужденный коррупционер работает в системе здравоохранения. При этом подавляющее большинство взяток — до 10 тыс. руб… Так, недавно был пойман на взятке врач-терапевт поликлиники № 99 Сергей С. Он выписал два больничных за 7 тыс. руб. Его коллега Эвелина Б., работавшая в поликлинике № 86, за ту же услугу получила 4 тыс. руб.» (Колесников Е. «Оборотни» в белых халатах. Медиков осуждают за копеечные взятки // Аргументы и факты. 2013. 17 апр.); 2) «Данные социологов о черных доходах в медицине говорят, что размер теневых выплат населения врачам в России оценивается в 600 млн. долларов в год. Врачи стоят на первом месте среди всех специальностей, кто берет взятки… Вот рассказ медсестры М. из отделения реанимации одного из федеральных НИИ…: «Пациент уже лежит на столе, весь на нерве, не знает, что его ждет, в этот момент к нему подходит анестезиолог и тихо спрашивает: «Вы какой хотите наркоз — чтобы ничего не чувствовать и спокойно спать или ощущать, что с вами будут делать?» — «Конечно, спокойно спать, доктор». — «Тогда это будет стоить 10 тысяч рублей». — «Конечно, доктор, я заплачу». — «Так я зайду к вам после операции в палату» (Масюк Е. Оборотни в белых халатах: о коррупции в медицине. Медики уже не принимают благодарность — просто занимаются вымогательством // Московский Комсомолец. 2010. 5 авг.).
ОБОРОТНИ В ПОГОНАХ — сотрудники правоохранительных органов — полиции (прежде — милиции), прокуратуры, федеральной службы безопасности и др.), злоупотребляющие должностным положением с корыстными целями, сознательно наносящие вред людям, которым призваны оказывать помощь. В рассматриваемом словосочетании обыграно слово оборотень, известное из фантастических произведений (означает человека, который в полнолуние превращается в волка и нападает на людей), а также то обстоятельство, что сотрудники правоохранительных органов снабжаются форменной одеждой с погонами[60].
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) В столице арестован сотрудник Московского уголовного розыска, который подозревается в «крышевании» (в МУРе снова расплодились «оборотни в погонах» // сайт межрегиональной общественной организации «Справедливость», см.: http://s-pravdoy.com/protiv-korrupcii/12996–2011–10–27–112724.html); 2) «Оборотни в погонах, оборотни в белых халатах, оборотни с указкой в руках. Человек, даже считающийся законопослушным, постоянно оказывается в ситуации, когда ему приходится идти против закона и совести. Не дашь взятку — не решишь свою проблему или решишь ее с огромным опозданием и с большими затратами нервной энергии» (Оборотни в погонах и без погон // Известия. 2005. 1 ноября).
ОБОРОТНИ НА ТАМОЖНЕ — коррумпированные таможенные работники, которые, как правило, создают искусственные трудности в прохождении таможенной процедуры, чтобы побудить заинтересованных в ускорении этой процедуры лиц выплатить «оборотням» взятку.
ОБОРОТНИ С МЕЛОМ (В РУКАХ) — то же, что и оборотни с указкой в руках (см.).
ОБОРОТНИ С УКАЗКОЙ (В РУКАХ) — коррумпированные педагоги и другие работники сферы образования.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Как стало известно в понедельник «Газете. Ru», в помещениях Рособрнадзора в Москве приступила к работе следственная бригада Генеральной прокуратуры и Следственного комитета МВД России… По словам источника, следователи пытаются «разобраться со всей системой аккредитации и лицензирования вузов и филиалов: выявить возможную недостоверную информацию о них и определить, сколько несуществующих вузов могли получить аккредитацию и пройти лицензирование» (Кузьменко А. Оборотни с указкой // Сайт «Всеобуч». 2007. 9 февр. См.: http://www.edu-all.ru/pages/fullnews.asp?idnews=831); 2) «В стране, где обычным явлением стали оборотни в погонах, оборотни в белых халатах, оборотни с указкой и мелом в руках и сотни прочих разновидностей коррупционеров, глупо предполагать, что можно построить сколько-нибудь рабочую систему ювенальной юстиции. Это неизбежно будет еще один из способов «кормления» за счет населения…» (Шурыгин А. Ювенальная юстиция — возможна ли провокация? // Сайт «Русская народная линия», 2010, 11 июня. См.: http://ruskline.ru/analitika/2010/06/12/yuvenalnaya_yusticiya_vozmozhna_li_provokaciya).
ОБРАБОТАТЬМ — синоним выражения развести (см.).
ОБРАТНАЯ КОРРУПЦИЯ — термин, не имеющий достаточно устойчивого значения и указывающий, по крайней мере, на два понятия. Первое: это совокупность ситуаций (реальных и гипотетических), в которых ломаются типичные коррупционные схемы, субъекты обычных коррупционных отношений меняются местами, сохраняя при этом свой социальный статус, должностное положение. К примеру, те, кто обычно выступали в роли подкупающей стороны, принимают подношения, и наоборот.
Второе: это совокупность ситуаций, в которых порядочные люди вынуждены совершать коррупционные поступки, чтобы затем потратить коррупционный доход не на личные нужды, а на нужды общественные, государственные, производственные.
Самое раннее использование данного термина, обнаруженное автором (на интернет-форумах), относится к началу 2005 г.[61], а в 2012 г. была предпринята попытка ввести его в научный оборот[62].
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В силу указанных обстоятельств начал заметно проявлять себя эффект, который я назвал «обратной коррупцией». Смысл этого эффекта состоит в том, что адвокат вступает в дела чисто формально, никакой помощи своему малоимущему доверителю не оказывает, а только оформляет документы на оплату своего бездействия за счет государства. Тем самым он как бы «продается» силовым структурам, и перестает выполнять свою функцию защитника и общественного контролера силовых структур» (Бубон К.В. Степень и формы вовлеченности адвокатуры в коррупционную преступность на территории Хабаровского края // Адвокат. 2011. № 8); 2) «…чтобы обеспечивать дальнейший рост на своей «точке» за счет механизмов «обратной коррупции», когда путем обмана, подлога, подкупа, угроз (ну или просто с помощью связей) ученые мужи стараются украсть государственные деньги, чтобы… потратить их по целевому назначению» (Летаров А. Точки роста в атмосфере вранья // Троицкий вариант. — Наука. 2013. 29 янв. № 121. С. 5); 3) «Имхо[63], для успешной борьбы с коррупцией надо ввести «обратную коррупцию»: 1) Установить зарплату самому распоследнему по званию менту в 100000 руб./мес.; 2) Изменить законы так, чтобы гражданин, доказавший в суде, что мент нарушил его права, мог отсудить у него ползарплаты (той самой) в свою пользу; 3) Распространить этот принцип на всех госчиновников, вплоть до президента. Докажи, что президент нарушил твои права — и получи половину его зарплаты!» (Из форума на сайте «ВелоПитер» на тему «если бы меня сегодня выбрали президентом», комментарий от 4 марта 2012 г. См.: http://velopiter.spb.ru/forum/index.php?rid=0&start=50&t=msg&th=161543).
ОЗВУЧИТЬ ТЕМУ — пройти определенную (чаще — начальную) стадию коррупционного соглашения, на которой потенциальный взяткодатель или его представитель (посредник) в ходе встречи излагает предмет предлагаемой сделки, т. е. то, какие действия или бездействие востребованы, выясняет исполнимость сделки и, если да, то какова цена предоставляемой нелегальной услуги, по мнению «исполнителя» (взяткополучателя), либо предлагает ему свою цену.
В случае если потенциальным взяткополучателем выступает высокопоставленный чиновник или иное лицо, доступ к которому ограничен, то озвучивание темы становится самостоятельной задачей, и взяткополучатели готовы платить и платят по отдельному тарифу уже за сам доступ, за озвучивание темы.
Деньги в этом случае чаще всего получает помощник или личный секретарь чиновника. И здесь возможны два варианта: шеф не знает или лишь догадывается о тайном бизнесе своего подчиненного, либо все делается с его ведома и он, как правило, в доле. В последнем случае оплата за озвучивание темы — это еще и обеспечение безопасного подхода (правильного подхода — см.), что имеет ценность независимо от итогов разговора[64].
ОТБАШЛЯТЬ — предоставить коррупционную услугу (как правило, проплаченную: забашлять, т. е. получить деньги, и в ответ отбашлять).
ОТБАШЛЯТЬ — предоставить коррупционную услугу (как правило, проплаченную: забашлять, т. е. получить деньги, и в ответ отбашлять).
ОТБИТЬ БАБКИМ — возместить деньги, заплаченные за назначение чиновника на должность. Способ возмещения — получение чиновником коррупционного дохода и погашение из него долга.
Это понятие отражает высокую и очень опасную степень коррупции в соответствующей сфере. Потому что «отбивающий бабки» чиновник не совращается в один из дней после предыдущего добросовестного исполнения своих обязанностей перед государством и обществом, не погружается в коррупцию постепенно, как в водоем, а изначально занимает свою должность с установкой на получение взяток. Чем выше и больше — тем лучше. Причем «отбить бабки» — это лишь первоначальная задача чиновника, потому что смысл покупки должности в том, чтобы в итоге получить солидную прибыль (желательно — сверхприбыль).
Нередко для того, чтобы заплатить за должность, кандидат берет деньги в долг, попадая в зависимость к своему кредитору, потому что экономический интерес последнего также в том, чтобы получить существенную прибыль от инвестирования — либо в виде процентов на переданную в долг сумму денег, либо в виде коррупционных услуг.
ОТБИТЬ НАЕЗД — отразить, нейтрализовать «наезд». Определение «наезда» см. выше.
Из практики известны два основных способа для того, чтобы отбить наезд: обратиться за защитой к своей «крыше» (о «крышах» см. выше) или защищаться в правовом поле: обращаться в прокуратуру, в суд, использовать помощь охранных и сыскных предприятий, адвокатов, др. юристов и т. д. Реже используется помощь иных посредников, в т. ч. решал (см.).
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Насколько сложно «отбить» незаконный наезд налоговиков? …Прежде всего, начинать заниматься этим следует с момента предъявления претензий ИФНС о наличии нарушений, т. е. до составления акта проверки. Если у вас грамотный главный бухгалтер, то, возможно, инспектор передумает. Но бухгалтер, как правило, хорошо зная алгоритм исчисления налогов, не понимает юридической природы налоговых правоотношений. Поэтому не лишним будет сразу же вызвать адвоката…» (Сайт Адвокатской палаты Чувашской Республики: http://www.advokatrus.ru/advocate/vanteev/); 2) «А отбить наезд возможно? Сумма до миллиона рублей, и указан 1 % годовых…» (Диалог из блогов на сайте клерк. ру: http://blogs.klerk.ru/showthread.php?t=80294).
ОТДАТЬ ПОД СЛИВ (КОГО-ЛИБО) — чаще всего речь идет о том, чтобы снять защиту с какого-либо члена своей команды (см.) и, более того, предпринять определенные усилия к тому, чтобы была подорвана репутация данного человека, чтобы он был привлечен к юридической ответственности, потерял должность и отошел от дел. Усилия могут выразиться в сливе (см.) компрометирующей информации в СМИ, передаче такой информации на негласной основе в правоохранительные или надзирающие органы и т. д. Однако отправить под слив могут и члена чужой команды, а также чиновника, ни в какую команду не входящего, но мешающего ее деятельности.
ОТЖАТЬ БАБКИ или ОТЖАТЬ ПЯТАКИ — синонимы выражения «отбить бабки». Такие синонимы, не имеющие новой смысловой нагрузки, появляются в отдельных регионах в силу свойственного человеческой природе стремления к новизне и оригинальности.
ОТЖАТЬ БИЗНЕС — сменить владельца (собственника) коммерческого предприятия с использованием незаконных методов воздействия на прежнего владельца. Отжатие бизнеса приобретает коррупционный характер, если его инициаторами и фактическими выгодополучателями выступают должностные лица. На практике это происходит обыч-но с использованием правоохранительных органов и возбуждением заказного уголовного дела (см.) против прежнего владельца (нередко — с взятием под стражу обвиняемого) для того, чтобы сделать его сговорчивым. Сотрудники правоохранительных органов при этом могут быть осведомлены об истинных целях «операции» и тогда имеют свою долю (см.), либо используются «втемную».
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Если называть вещи своими именами, то у Крамина решили отжать бизнес… А оперативников из УБЭПа чиновники, похоже, использовали как мальчиков по вызову. Нет там никакого уголовного дела, и я уверен, что в суде все это развалится» (Бронштейн Б. Кролик и удавка. Масштабный проект кроликовода из Татарстана натолкнулся на расплодившихся чиновников // Новая газета. 2008. 3 июля); 2) «Бизнес-ангелы могут со временем, как говорится, отжать ваше бизнес-детище» (Жоглева М. Способ продвижения бизнеса // Сайт «Агентство бизнес мониторинга»: http://www.r52.ru/index.phtml?rid=12&fid=10&sid=29&nid=18014).
ОТКАТШ — неофициальное условие официального (как правило) договора, когда ведущие переговоры лица договариваются о выплате в связи со сделкой суммы денег (размер выплаты обычно прямо пропорционален цене договора и высчитывается как доля от этой цены, например, 5 %) представителю стороны, который способствовал (или не препятствовал) заключению договора, условия которого могут объективно отвечать, а могут и не отвечать интересам представляемой стороны.
«Откатами» чаще всего отягощены договоры поставки, подряда и договоры на оказание рекламных услуг. Однако «откатные» схемы в чистом виде или некие «импровизации» на их основе можно встретить практически в любом бизнес-сегменте. Как правило, об «откате» осведомлено руководство фирмы поставщика или подрядчика (исполнителя договора, получателя денег), но при этом факт «отката» скрывается от руководства или владельца (владельцев) фирмы-заказчика[65].
С позиции закона «откаты» уместно разделить на два вида: «откаты» в частном секторе и «откаты» в государственном секторе. Первый вид можно проиллюстрировать типичным случаем, когда менеджер фирмы обе-щает потенциальному поставщику значимо поспособствовать принятию руководством положительного решения по сделке, о которой ведутся переговоры, и взамен просит (и получает) свой процент от стоимости сделки. Тогда действия менеджера в зависимости от конкретных обстоятельств подпадают под признаки ч. 3 или 4 ст. 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ[66]. Второй вид можно проиллюстрировать другим типичным случаем, когда должностное лицо государственного органа или учреждения, отвечающее за материально-техническое обеспечение, испрашивает и получает «откат» за содействие в заключении договора поставки (например, компьютерной техники) или договора подряда (например, на ремонт офисных помещений). Действия такого должностного лица в зависимости от конкретных обстоятельств подпадают под признаки ч. 1–4 ст. 290 УК РФ.
В результате заключения договоров, отя-гощенных «откатами», заказчик терпит скрытые убытки, т. к. обычно он получает товары и услуги худшего качества, чем это декларируется, или по цене, выше рыночной. А прибыль имеют исполнитель и получатель «отката», экономические интересы которых здесь совпадают[67].
Индикатором наличия «откатов» в государственном и муниципальном секторе является отклонение закупочных цен от рыночных в сторону увеличения. Так, по данным, оглашенным в «Национальном рейтинге прозрачности», отклонение цен от рыночных при закупках для нужд Министерства сельского хозяйства, Пенсионного фонда РФ и Центробанка РФ несколько лет назад составляло более 20 %; однако близкими показателями характеризовались и такие министерства, как Минюст и МВД РФ и т. д. Бюджеты всех уровней теряли в результате от 12 до 18 млрд. руб. ежегодно[68]. По информации спикера Совета Федерации России С.Миронова, при каждом министерстве есть «карманная фирмочка», единственной задачей которой является собирать «откаты» от средств, которые выделяются из федерального бюджета. Миронов полагает, что в результате только от 60 до 70 % средств, которые выделяются из бюджета, доходят по назначению[69].
Однако помимо государственных (муниципальных) бюджетов в результате использования «откатных» схем чиновниками теряет и частный сектор, чему исследователи проблем коррупции уделяют значительно меньше внимания.
Показателен следующий пример. Представитель предприятия-взыскателя во время встречи с судебным приставом-исполнителем написал на листке бумаги «5 %» и показал собеседнику, давая тем самым понять, что в случае успешного взыскания долга пристав будет неофициально вознагражден (иными словами, получит «откат») в размере 5 % от реально взысканной задолженности. Пристав ничего конкретно не обещал, но через некоторое время представителю взыскателя позвонил старший судебный пристав и пригласил для беседы. В ходе беседы он сказал: Я знаю от подчиненного о вашем предложении заплатить 50 %, и оно нам подходит. Представитель взыскателя возразил, что его неправильно поняли, возник торг, и в итоге (после совещания представителя со своим руководством) сошлись на 25 %. На следующий день старший судебный пристав передал представителю взыскателя наличные деньги в размере 75 % от имевшейся задолженности и взял расписку о полном погашении долга.