Безусловно, проект этот – дело нужное, своевременное и отвечающее задаче «Сбережения народа». Но рассмотрим, как он осуществляется, подведем предварительные итоги этой работы. Ввод жилья начал увеличиваться с 41 млн кв. м в 2004 г. до ожидаемых 48 млн в нынешнем. При этом более трети ввода и подавляющая часть прироста приходится на Москву и Центральный федеральный округ. Северо-Запад, Нечерноземье, не говоря уж о Сибири и Дальнем Востоке, практически продвигаются вперед микроскопическими шагами. Такая ситуация является в значительной мере следствием того, что основная доля федерального бюджета выделяется в и без того благополучные регионы, а не туда, где нужда в жилье особенно остра. Осталась практически нетронутой построенная на взятках и кумовстве система предоставления участков для строительства. Особенно славится этим Москва. В среднем по России для этого требуется полтора года.
На треть возрастет в этом году объем ипотечных кредитов и достигнет примерно 75–80 млрд рублей. Опять же, казалось бы, сделан ощутимый шаг вперед. Но ситуация, когда рост ипотеки значительно превысил наращивание ввода нового жилья, привела не к увеличению доступности квартир для тех, кто нуждается, а к стремительному – а в ряде районов страны просто фантастическому – росту цен на жилье. Так, например, в Москве за 2 последних года стоимость жилья практически удвоилась и достигла минимально 3 тыс. долларов за квадратный метр нового жилья. Сходная динамика имеет место и в Санкт-Петербурге и во многих других городах страны.
Все это привело к тому, что первый вице-премьер Правительства Дмитрий Медведев, ответственный за национальные проекты, недавно сделал следующее заявление: «При улучшении экономической ситуации и росте благосостояния населения реальная доступность жилья для значительной части семей снижается». Тем самым вице-премьер, по сути, расписался в неудаче первой стадии реализации национального проекта. Нет надежды, если следовать логике Правительства, и на улучшение положения в ближайшем будущем. Сообразно проекту бюджета на 2007 год рост зарплат в следующем году составит чуть более 4 процентов, а запланированная инфляция превысит 8 процентов. При этом в бюджете предусматривается рост реальных доходов. Но основной рост этих доходов будет получен за счет предпринимательской деятельности, собственности и банковских вкладов. Между тем, согласно недавним социологическим опросам, 80 % россиян вообще не имеют сбережений.
А доходы от собственности и предпринимательской деятельности получают 6 % наиболее состоятельных граждан. Их доля в общих доходах населения с 2006 по 2009 год, согласно трехлетнему плану развития страны, увеличится с 44 % до половины. А вот доля заработной платы, на которую живет большинство россиян, в общих доходах сократится с 36,6 % до 35,5 %.
Так что же делать в такой ситуации, хотелось бы знать? Вероятно, радоваться, что у власти ничего не получилось? Привычно насмехаться и надеяться на будущее, когда будут руководить другие, правильные люди? По-моему, это – тупиковый путь. И не только потому, что будущего может просто не быть, а прежде всего потому, что надо использовать любую возможность превратить бюрократическую затею в Общее дело, вычленить фрагменты, группы, структуры власти, способные работать на Пятую Империю. А для этого надо прежде всего понять, почему не срабатывает механизм национального проекта «Доступное жилье».
Выделим несколько причин. Во-первых, фактическое одиночество Путина и его узкой команды. Их усилия разбились о миллионную российскую бюрократию, сросшуюся со своей клиентеллой – той бизнес-прослойкой, которая живет и процветает за счет коррупционных связей.
Во-вторых, отсутствие понимания властью проекта «Доступное жилье» как Общего дела, к которому должны быть привлечены наиболее компетентные, профессиональные и заинтересованные силы. В том числе те, кому это жилье необходимо. Ничего не сделано, чтобы использовать социальную инициативу.
В-третьих, непроработанность проекта, его половинчатый характер. Приведем только один пример, ярко иллюстрирующий отсутствие подлинной проектности в данном деле. Для того, чтобы построить 80 млн кв. м жилья ежегодно, нужна площадка в 10 тыс. га. Инженерное и социальное обустройство такой площадки обойдется в полтриллиона рублей, еще полтриллиона нужно на покупку земли, но этих средств в финансовом обосновании программы не предусмотрено.
В-четвертых, необходимо определить, что и как строить. Упор в программе сделан на ДСК. Но действующие ДСК крайне изношены, а их географическое расположение таково, что не позволяет строить жилье в тех регионах, где в нем больше всего нуждаются. Программа совершенно игнорирует современные высокоэкономичные и сверхбыстрые технологии строительства.
В-пятых, отсутствует программно-целевое управление проекта: как по стадиям – от архитектурных и проектных решений до контроля за тем, чтобы построенные квартиры и дома оказывались в итоге у тех, кому они предназначены, так и по вертикали – от федеральных органов власти до муниципальных образований.
В-шестых, это неспособность чисто рыночных регуляторов обеспечить реализацию проекта, носящего – и это бессмысленно отрицать – по сути, мобилизационный характер, требующий концентрации огромных ресурсов на решение конкретной задачи в достаточно сжатый период времени.
И, наконец, в-седьмых, заведомо технократический характер проекта, игнорирующего русскую традицию, трактующую дом как семейный очаг и сосредоточение духовной жизни. Более того, сам проект представляет собой второе издание советской жилищной программы, реализуемой на заведомо устаревшей и изношенной базе стройиндустрии, созданной в позднем СССР.
Возникает вопрос: дальше что же делать? Прежде всего необходимо точно определить, чт*!*о*!* сегодня реально сделать, какие для этого нужны ресурсы и какие силы должны быть задействованы.
Если провести такой анализ, то откроется поразительная картина. Самым реальным сегодня оказывается как раз то, о чем мечтали целые поколения русских, о чем грезят миллионы наших сограждан – а именно собственный дом.
По оценкам одного из самых профессиональных градостроителей нашей страны, В. Кривова, разработавшего совместно с Ю. Крупновым и другими ведущими экспертами программу «Свой дом как национальная идея», до половины вновь вводимого жилья должно приходиться на индивидуальные дома. Еще примерно треть – на таунхаусы. И лишь двадцать процентов – в основном в крупнейших городских агломерациях – на многоквартирные многоэтажки.
Для малоэтажного индивидуального строительства есть отработанные, доведенные до индустриального производства прорывные строительные технологии. Так, В. Книжник разработал и успешно производит заводы по индустриальному строительству домов из арболита – чрезвычайно экологичного, энергосберегающего, прочного материала, соответствующего всем установленным требованиям и условиям. В основе этого материала лежит щепа. Ее в стране буквально видимо-невидимо как отходов от деревообработки. Дом из арболита собирается за 3–5 дней и обладает автономной системой жизнеобеспечения, включая тепло, свет, канализацию, горячее водоснабжение. Командой Книжника создана целая библиотека проектов различной площади и этажности. Уже построены поселки в Оренбургской области. Массовое сооружение домов Книжника ведется в Казахстане. Чрезвычайно важно, что один квадратный метр дома Книжника «под ключ», оснащенного импортной сантехникой, электрикой, окнами и дверьми, стоит не более 300 долларов. Сходные экономические, технические, экологические и индустриальные показатели имеют и сверхбыстро возводимые дома Сибирякова. Примерно таковы же показатели по коттеджам В. Соколова.
Имеется целый ряд прорывных технологий и для строительства многоквартирных домов, обеспечивающих экономию себестоимости на 30–40 % против сегодняшнего уровня многоэтажного домостроения.
Итак, технологии строительства дешевого, комфортного и отвечающего всем требованиям жилья, отработанные и доведенные до индустриальной стадии и конвейерной сборки, имеются.
Теперь необходимо сделать второй шаг – обеспечить в массовом и оперативном порядке площадки под застройку сотен тысяч индивидуальных домов. Здесь необходимо жесткое административное давление по всей властной вертикали с тем, чтобы преодолеть бюрократизм, казнокрадство и мздоимство, процветающие в этой сфере. Так, земля под застройку может быть передана дотационными регионами центра в качестве компенсации за дотации, а в регионах-донорах – выкуплена за счет средств федерального и местного бюджетов. Вот здесь и необходима демонстрация властных функций во всем их многообразии от администрирования до контроля, принуждения, а если потребуется, и наказания чиновников любого уровня, мешающих реализации программы.
Немаловажно и то, куда направить выделенные на программу ресурсы. Здесь представляется необходимым предусматривать три направления.
Так, государство может создать специализированную корпорацию «Доступное жилье», закупив заводы Владимира Книжника и других новаторов. Можно пойти другим путем и предоставить гарантии сооружения определенного количества индивидуальных домов определенной площади с фиксированной ценой, выдавая низкопроцентные кредиты. Выдавать кредиты на строительство новых заводов и наделение оборотными средствами компаний, использующих самые передовые технологии. Наконец, возможен и смешанный вариант, предусматривающий создание частно-государственных структур, решающих задачу массового развития индивидуального домостроения.
Вторым направлением должен стать выкуп государством земли под застройку «Доступным жильем», с предоставлением этой земли в долгосрочную аренду с правом выкупа по льготным ценам. В первую очередь для молодых семей, военнослужащих, учителей, возможно, еще каких-то категорий граждан, от которых зависят судьбы нашего Отечества.
Наконец, государство должно сделать шаг в направлении создания целевой социальной ипотеки, оставив нынешнюю ипотеку с ее короткими сроками выплат и высокими процентами коммерческим банкам и их клиентам – примерно 10–15 % наиболее обеспеченного населения.
Государство призвано сосредоточиться на ином. А именно – на запуске социальной ипотеки, предусматривающей максимально долгий (как на Западе) срок кредитования: 15–25 лет и минимальные проценты выплаты, с компенсацией разницы между сложившейся ценой денежных ресурсов и процентной ставкой за счет, например, стабилизационного фонда. Можно использовать в этих целях и выплаты, ориентированные на поддержку молодых семей, семей с детьми, военнослужащих и тому подобное, которые могут использоваться как для первоначального взноса, так и для осуществления взносов по погашению кредита. При этом чрезвычайно важно провести эти выплаты в соответствии с реалиями. А то, как справедливо отметил В. Путин, военные сертификаты сегодня – «это форменное издевательство». Не надо даже ничего особо нового придумывать – уже существующие фрагменты надо интегрировать в системе социальной ипотеки. И тогда собственный дом станет реальностью для миллионов семей.
Что же касается мегаполисов с их сумасшедшими ценами на жилье, парализованным транспортом и экологией, близкой к катастрофе, то те, кто по-прежнему стремится в них жить, пусть делают это за свой собственный счет. России ее тысячи городов и поселков, возрождение сельских поселений намного важнее, чем дальнейшее разбухание Москвы и даже строительство все новых и новых кварталов Санкт-Петербурга.
По этой теме можно писать еще очень много, брать другие технологии, детально анализировать вопросы, связанные с предоставлением площадок, либо обсасывать детали ипотечных схем или предоставления бюджетных средств для определенных категорий населения на приобретение жилья. Но главное сказано – собственный комфортный, долговечный и красивый дом по дешевой цене является сегодня реальностью. И, следовательно, мечта миллионов россиян может быть реализована в ближайшие годы. Для этого нужна политическая воля и объединение усилий всех заинтересованных сторон.
Объединение новаторских технологий и их носителей, креативных компаний, с хозяйским использованием бюджетных средств, целенаправленными усилиями государства на всех его уровнях – от федерального центра до муниципальных образований, осуществляемыми на основе программно-проектных методов управления, подкрепленных системой контроля, ответственности и наказания, способно в кратчайшие сроки наполнить программу «Доступное жилье» принципиально новым и одновременно следующим русской традиции содержанием. Такое объединение даст возможность решить целый комплекс социальных проблем, от которых зависит судьба нашей страны. И наконец, при таком развороте событий национальный проект станет реальным Общим делом, где власть, народ, творцы технологий, предприниматели и силовики, осуществляющие контроль, а если понадобится – принуждение и наказание, будут действовать сообща. Они приобретут навыки совместной работы на благо Родины, соединенной с личным интересом и освещенной духовным светом Пятой Империи. Это будет первый за последние четверть века общенациональный проект воплощения русской мечты в реальность.
Часть 3 Маятник власти
Сергей Кугушев Эсхатология Пятой Империи
Пятая Империя обрела информационную плоть, наращивает все ширящийся контекст, стала действенным фактором трансформации общественного сознания и коллективного бессознательного. А.Проханов определил Пятую Империю как политическую форму, позволяющую «заглянуть за горизонты» и осмыслить русскую цивилизацию как прообраз рая земного. При этом Пятая Империя далека от жесткого централизма предшествующих имперских формаций. Она многоукладна, полифонична, полицентрична, это сетевая империя, имеющая множество центров бесчисленных связей.
Сегодня, исходя из логики развития мыслеформы, Пятая Империя, очевидно, есть не сегодняшняя и даже не завтрашняя Российская Федерация. Пятая Империя – российское государство, которым оно будет, если выживет и использует к своей выгоде глобальный системный кризис, разворачивающийся на наших глазах в мире. «О каком кризисе вы говорите? – спросит иной читатель. – Ведь все только-только начало образовываться, а жизнь – налаживаться». А другой еще сошлется на свои впечатления от недавней зарубежной командировки или отдыха в далеких краях. Но кризис нарастает, и его игнорирование, собственно, является едва ли не главной проблемой и высшей российской власти, и народа нашей страны. Более того, это игнорирование и представляет собой объединяющий фактор, консолидирующий население и власть. Именно этот психоисторический феномен породил отмеченное многими проницательными политологами восприятие современности народом и властью как своего рода «нео-застоя».
В этом смысле Пятая Империя есть идеология постпутинского периода, ориентир действий для правящей элиты в период наступившего глобального кризиса. Пятая Империя – это российская политическая структура кризисного мира, включающая в себя государство как несущую, но не единственную властную конструкцию. Пятая Империя есть симфония очистившегося в ходе решения кризисных проблем и задач развития государства и многообразия политических контуров креативных и централистских корпораций, конфессий, общественных объединений, групп инициативного действия и т. п.
Будучи по глубинной сути идеологией постпутинского периода, Пятая Империя тем не менее логично привела к формированию нигде не зарегистрированной, но оказывающей все большее влияние на политическую жизнь «Партии Третьего срока». Причины такой парадоксальности просты и абсолютно объективны.
Идеология Пятой Империи предполагает осознание катастрофичности сегодняшнего привычного нам мира в его политической, экономической, геостратегической, военной, социальной, технологической и даже психологической составляющих. Пятая Империя, собственно, и мыслится как политическая форма существования российской цивилизации в катастрофическом мире, своего рода магическая машина, преобразующая кризис в развитие, всемирный хаос в русское воскресение.
С кризисом и связано появление «Партии Третьего срока». На то есть по меньшей мере две причины.
Во-первых, в начальной фазе явного кризиса на первый план выступает сдерживание панических настроений, стремительно нарастающей социальной хаотизации.
Реальным препятствием этому могут выступить только политические институты, пользующиеся, неважно – оправданно или нет, доверием подавляющего большинства населения. И вся проблема в том, что, согласно многочисленным независимым опросам, таким доверием располагает в настоящее время только институт президентства. Причем не вообще, а в лице вполне конкретного человека – В.В. Путина. Его противники могут указать на многие безобразия, творящиеся в стране, более того, на его подлинные или мнимые стратегические просчеты и тактические ошибки. А наиболее непримиримые могут утверждать о корыстном умысле, имеющем гибельные последствия для страны. Но никто из них не может отменить тот факт, что подавляющее большинство населения страны верит именно В.В. Путину. Соответственно, в начальной стадии острого кризиса только этот факт будет иметь значение, только он, возможно, даст решающий выигрыш во времени для развертывания структур и программ кризисного преображения.
Во-вторых, азы синергетики свидетельствуют: система, вступившая в режим самоподдерживающейся критичности, неизбежно разрушается под воздействием внутренних причин. Что будет дальше, хаос или зарождение новой системы, зависит в решающей степени от того, сформировались или нет на периферии старой системы «локусы грядущего», своего рода «островки будущего» в настоящем. Если сформировались, то имеется большая вероятность, что вслед за гибелью старой системы сложится новая, объединившая структурно «локусы грядущего», существовавшие в старой системе. В новом мире с периферии они выйдут в центр, станут системообразующими структурами, определяющими качество и направленность динамики новой системы.