Для подтверждения ваших слов должностное лицо, которое будет рассматривать жалобу, обязано вызвать указанного водителя, разыскав его, и, известив о времени и месте рассмотрения. Если водитель придет за пределами двухмесячного срока давности (ч.1 ст.4.5 КоАП), то постановление в отношении вас отменят, а составлять новое постановление на кого-либо уже нельзя.
Если до конца двухмесячного срока далеко, то в жалобе пишите, что доказательства будут представлены при рассмотрении дела. На самом рассмотрении говорите, что автомобиль продан по устному договору купли-продажи. Инспектор будет вынужден вызвать якобы нового собственника автомобиля, который подтвердит, что автомобиль он действительно приобрел. Но вместе с тем укажет, что именно в то время и в том месте он в своем присутствии передал управление конкретному товарищу, который живет по такому-то адресу. Тогда инспектор вызовет уже третьего человека, который и подтвердит, что за рулем был именно он. В такой ситуации 2 месяца уже истекут.
13.4. Автоматика. Уход от ответственности – способ 2.
Любой наш недостаток более простителен, чем уловки, на которые мы идем, чтобы его скрыть.
Ф. Ларошфуко
1. Следует выяснять, каким именно прибором было зафиксировано нарушение. Если из постановления невозможно установить марку прибора, то предъявляемые доказательства правонарушения получены с нарушением закона. Проверьте, является ли прибор специальным техническим средством (см.11 Требования к специальным техническим средствам), если им производились какие-либо измерения. Установите по паспорту, может ли он работать в автоматическом режиме.
Для использования камер в автоматическом режиме необходимо специальное решение руководителя органа ГАИ, – п.75 «Административного регламента». Следует запросить это решение при обжаловании.
Помимо того, что данное решение должно существовать, применять передвижные средства имеют право только сотрудники полиции, но никак не гражданские лица, что проистекает из самой сути надзора за дорожным движением, которая возложена на ГАИ.
Обязательно ознакомьтесь с инструкцией к прибору, чтобы понять, насколько правильно он применялся. Нередко можно видеть, что передвижные камеры, работающие в автоматическом режиме, располагают либо на земле, либо в багажнике автомобиля, стоящего на обочине. Но «Руководство по эксплуатации», в котором описана методика измерений, требует расположение камеры под определенным углом к краю проезжей части. Ориентация прибора производится по метке, нанесенной на прибор. Как инспектор сможет установить камеру по метке из багажника? В результате показания прибора заведомо искажаются.
Прибор «Крис-П» должен находиться на высоте 0,5 – 2,0 м над дорожным полотном. На метрологические характеристики высота установки прибора не влияет – п.5.3.1 инструкции, а вот искажение регистрационного знака на фотографии может произойти.
Если действия полицейских противоречат инструкциям к приборам, то они незаконны – ч.2 ст.5 закона «Об обеспечении единства измерений». Данные действия образуют состав правонарушения по ч.1 ст.19.19 КоАП с наложением штрафа на должностное лицо от 20 до 50 тыс.руб. Надзор за правильным применением методик измерений в сфере ГРОЕИ осуществляет «Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии». На уровне субъектов РФ – это региональные центры. Туда и следует писать жалобы с просьбой возбудить дело об административном правонарушении. В случае отказа – в прокуратуру.
Установите также, что зафиксированное правонарушение указано в разделе «Назначение» «Руководства по эксплуатации» прибора. Если, например, на снимке фоторадарного комплекса водитель не пристегнут ремнем безопасности, а прибор не предназначен для выявления такого правонарушения, то наказывать водителя ГАИ права не имеет.
2. Согласно ч.6 и ч.7 ст.29.10 КоАП правонарушения, зафиксированные автоматическими камерами, оформляются в виде электронного документа, который подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП). С электронного документа изготавливается бумажная копия, которая и направляется водителю. Если в постановлении отсутствуют данные об электронном документе, то, соответственно, нарушен порядок привлечения водителя к ответственности, – ст.1.6 КоАП и Постановление ВС 13-АД13-4 от 16.04.2013.
Стандарт ГОСТ Р 7.0.97-2016. СИБИД. «Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», где описано впервые регулируется порядок проставления электронной подписи (п.5.23), в лучшем случае вступит в силу с 01.07.2018.
Согласно п.19 «Общих правил предоставления информации из реестра квалифицированных сертификатов»: «Аккредитованный удостоверяющий центр обязан обеспечить любому лицу безвозмездный доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к реестру квалифицированных сертификатов в любое время в течение срока деятельности этого удостоверяющего центра, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами».
То есть для проверки подлинности ЭЦП необходимы:
· наименование удостоверяющего центра;
· сертификат открытого ключа;
· фамилия, имя и отчество должностного лица, на чье имя выдан ключ.
Если эти данные в постановлении приведены не полностью, или вместо них указана какая-либо белиберда, следует обратиться в ГАИ за разъяснением, как вам следует воспользоваться вашим правом по проверке подлинности ключа, закрепленном в ст.6 закона «Об электронной подписи»?
Если не указаны фамилия, имя и отчество должностного лица, на чье имя выдан ключ, то следует проверять на фамилию, имя и отчество должностного лица, кем вынесено постановление.
3. Из формулировок постановления должно быть ясно видно, что правонарушение выявлено и зафиксировано специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме – ч.3 ст.28.6 КоАП и п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП.
Если в постановлении указано, что правонарушение «установил» товарищ из ГАИ на основании материалов автоматической системы, то ни о каком возбуждении дела против собственника речи идти не может – сравните пункты 2 и 4 ч.1 ст.28.1 КоАП. Аналогично, если из постановления невозможно понять, кто и как установил событие правонарушения, то выносить постановление в отношении собственника нельзя. Работник ГАИ обязан выяснить, кто был за рулем в момент нарушения, а уж затем выносить постановление. См.13.7 Паркон, Паркрайт .
В документах к приборам также указывается, что именно приборы выявляют или устанавливают факт правонарушения.
Другими словами, решение о наличии события правонарушения по закону принимает автоматика, решении о наказании – человек.
4. Местом рассмотрения дела о правонарушении, зафиксированном автоматической камерой, является место расположения органа, куда материалы с камер поступили на рассмотрение, – ч.5 ст.29.5 КоАП. Но жалобы на постановления направляются не по адресу органа, а по фактическому месту правонарушения, – п.30 ППВС №5 от 24.05.2005.
5. Работники центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) выносят постановления только за превышение скорости до 60 км/ч, – ч.6 ст.23.3 КоАП и ч.2,3,6 ст.12.9 КоАП. Если превышение свыше 60 км/ч, то постановление выносится начальником ЦАФАП или его заместителем – ч.5 ст.23.3 КоАП и ч.4,5,7 ст.12.9 КоАП. Как правило, начальникам некогда, и в результате постановления о превышении более чем на 60 км/ч выносятся неправомочным лицом.
6. Фальсификации со стороны работников ЦАФАП имеют место.
В первую очередь никогда не выбрасывайте полученные по почте постановления. Каждое вновь полученное постановление сличайте с предыдущими на предмет совпадения в них фотографий.
Включайте обычную логику. Если правонарушение зафиксировано в теплую погоду, а на фотографии под дворниками виден снег, то факт фальсификации доказан.
Фотографии, сделанные различными автоматическими комплексами, не совпадают по формату. Вглядитесь в границы фотографии на полученном постановлении: нет ли там следов от каких-то символов (цифр или букв)? Приглядитесь к пропорциям своего автомобиля на фотографии. Если фотографию подгоняли по высоте или ширине, это будет заметно. По бокам есть черные поля? Поищите в интернете постановления от автоматических камер того же типа. Если на них черных полей нет, ваше постановление сфальсифицировано.
Вглядывайтесь в фотографии вашего автомобиля в постановлении. Если у вас, например, регистрационный знак слегка помят, а на фотографии он выглядит идеально, то есть повод задуматься.
13.5. Угол установки фоторадарного датчика
Фоторадарный датчик не то что на проезжей части, но и вблизи нее оставлять страшно – снесут. Потому датчик располагают, естественно, сбоку от проезжей части. Но измеренная скорость зависит от косинуса угла установки камеры к краю проезжей части. Для справки: комплекс «Арена» должен стоять сбоку от проезжей части с поворотом 25° к ее краю, а «Крис-П» – 22,5°.
Инспекторы заведомо уменьшают угол установки, завышая измеренную скорость. Наиболее нерадивые инспекторы ставят датчик в повороте – на прямую наводку, что запрещено инструкцией к прибору.
Рисунок 1
Пересчет измеренной скорости (Vи)
в скорость реальную (Vр).
Например. Камерой «Арена» зафиксирована скорость 83 км/ч (Рисунок 1). Измеренная скорость (Vи) при правильной установке камеры будет 83 * cos(25°) = 75,2 км/ч. Если камера стоит под углом 20°, то реальная скорость (Vр) при измеренной скорости 75,2 км/ч составит 75,2 / cos(20°) = 80 км/ч.
Подводя итог, если датчик стоит под углом 20° вместо 25°, при движении в населенном пункте со скоростью 80 км/ч камера зафиксирует скорость 83 км/ч, и водителя накажут по ч.2 ст.12.9 КоАП за превышение более чем на 20 км/ч, хотя данного правонарушения не было.
Вычисления приведены для примера, чтобы вы поняли, как завышается скорость, и как измерение скорости зависит от угла установки.
Скорость – «объект измерения: Материальный объект или явление, которые характеризуются одной или несколькими измеряемыми и влияющими величинами», – 4.3 РМГ29-2013. Измерения скорость производятся датчиком, а угол установки – влияющая величина, которая увязывает показания (п.7.23) датчика с реальной скоростью автомобиля, – п.5.33 РМГ29-2013.
Установка камеры под заданным углом к краю проезжей части всегда дает завышение скорости, которое в метрологии называется систематической погрешностью. В одном корпусе с радаром можно смонтировать компьютер, который будет учитывать косинус угла как поправку, компенсирующую систематическую погрешность, – п.5.20 РМГ29-2013. Тогда показания прибора будут совпадать с реальной скоростью автомобиля.
Погрешность измерения (п.5.16) делится на случайную (меняется по знаку, – п.5.17) и систематическую (знак не меняется п.5.19), – РМГ29-2013.
Любой прибор имеет погрешность. Для большинства автоматических фоторадарных комплексов погрешность составляет ±1 или ±2 км/ч. Эта абсолютная погрешность средства измерения, – п.5.26 РМГ29-2013.
Не путайте погрешность средства измерения с погрешностью самого измерения. Первая – установлена производителем, и никогда не меняется, даже когда датчик стоит под любым углом к проезжей части, находится в кабинете у начальника или физически уничтожен в связи с выходом из строя.
Погрешность самого измерения принимается равной погрешности средства измерения, если погрешность метода и оператора не выходит за пределы 15% от погрешности средства измерения, – п.8.1 «Рекомендации по метрологии» Р 50.2.038-2004. То есть для погрешности прибора ±2 км/ч погрешность метода и оператора не должна превышать 2 *0,15 = 0,3 км/ч. Если перевести 0,3 км/ч на угол установки камеры, то отклонения угла не должно превышать 0,5° вправо или влево даже на скоростях около 40 км/ч.
Если вы получили постановление с автоматической камеры с фотографией вашего правонарушения, и возникли сомнения с углом установки камеры, то по методикам, которых в интернете несколько, делайте вычисления угла установки. Если, например, для «Крис-П» угол получился меньше 22°, то погрешность измерения вышла за погрешность прибора, – п.11 ст.2 закона «Об ОЕИ». Соответственно, доказательства, получены с нарушением закона, что недопустимо, – ч.3 ст.26.2 и ст.1.6 КоАП.
Судьи могут не поверить «Рекомендациям по метрологии» Р 50.2.038-2004, хотя список нормативных документов, на которых они основаны приведены в документе.
На всякий случай для «Крис-П». При скорости 82 км/ч превышение более на 1 км/ч происходит при отклонении угла на 1,8°, превышение более на 2 км/ч – 3,7°. При скорости 112 км/ч превышение более на 1 км/ч происходит при отклонении угла на 1,3°, превышение более на 2 км/ч – 2,7°.
Погрешность измерения при неправильной установке камеры можно вычислить и вручную, но тогда решение о наличии правонарушения устанавливает человек, а не автоматика, соответственно, решение о наказании собственника неправомерно.
Производитель камеры из-за желания минимизировать затраты на ее производство решил вопрос об установке камеры под строгим углом к краю проезжей очень просто: сверху на датчик нанесена реперная метка – обычна полоска, которая должна быть сориентирована вдоль края проезжей части. Тогда угол установки соблюден, и скорость автомобиля вычисляется с учетом систематической погрешности. Но вы можете представить себе ситуацию, когда толщина металлической полоски несколько миллиметров, а по ней нужно «поймать» угол менее 0,5° по не совсем ровному краю проезжей части?
Отметим, что при этом измерения остаются прямыми, поскольку все вычисления делаются внутри прибора, – п.19 ст.2 и ч.2 ст.5 закона «Об ОЕИ». Следовательно, обязательность ориентирования датчика по реперной метке вносится в методику измерения, которая проверяется при утверждении типа средства измерения, – ч.2 ст.5 закона «Об ОЕИ». В данном случае реперная метка – измерительная принадлежность, – п.6.19 РМГ29-2013. То есть она является «вспомогательным средством, служащим для обеспечения необходимых условий для выполнения измерений с требуемой точностью».
Поскольку угол установки не измеряется, то он может и не указываться в описании типа средства измерения.
Если инспектор привлекает вас к ответственности на месте правонарушения за превышение скорости, не поленитесь, вернитесь к датчику-камере (можно и с инспектором) и по реперной метке проверьте угол установки. Если реперная метка направлена не вдоль края проезжей части, то методика измерений не соблюдалась, соответственно, доказательства превышения скорости являются недопустимыми, – ч.3 ст.26.2 и ст.1.6 КоАП.
Чтобы не сомневаться с углом установки камеры заранее сделайте себе на смартфон снимок вашего автомобиля под углом 22-25º. Главное в этом снимке – как на нем выглядят цифры и буквы номера автомобиля. А теперь сравните их с цифрами и буквами на фотографии в полученном постановлении. Совпало?
Трудно посчитать, как сделать такой снимок? Встаньте правым боком к регистрационному знаку на переднем бампере. Сделайте пять обычных шагов вперед. Поверните налево и сделайте 12 шагов вперед. Развернитесь и сфотографируйте ваш автомобиль. Это и будет угол 22-25º.
Важно! Сотрудники ГАИ и судьи понятия не имеют о терминах, которыми оперирует метрология. Перевод международного словаря по метрологии – это и есть РМГ29-2013. Любые заключения в постановлении и протоколе, которые построены на несоответствующих РМГ29-2013 терминах, – незаконны.
13.6. Принадлежность автоматических камер
Согласно п.1 ч.1 ст.7 закона «О государственно-частном партнерстве»[13] элементы обустройства дорог могут быть объектами договора государственно-частного партнерства. Согласно п.5 ст.3 закона «Об автомобильных дорогах» к элементам обустройства относятся и автоматические камеры. То есть любая организация вполне может заключить договор с собственником дороги на ее обустройство автоматическими камерами.