Общая стоимость без вооружения30 млн рублей.
в) Шуфенский укрепленный район:
Оперативное назначение: в случае наступления превосходящих сил противника на Шуфенско-Ворошиловском направленииявиться прочной опорой для упорной обороны наших войск на этой направлении; при наступлении противника на Полтавский или Барабашский укрепленные районы обеспечить маневр наших войск во фланг и тыл противника; служить исходным рубежом для наступления наших войск; обеспечить артиллерийское огневое взаимодействие с левым флангом Полтавского и правым флангом Барабашского укрепленных районов.
Всего узлов оборони: I типа2, II типа2.
Общая стоимость без вооружения70 млн рублей.
г) Посьетский укрепленный район.
Оперативное назначение: служить исходным рубежом для наступления наших войск в направлении Хуньчунь или Хойрен; прочно прикрыть направление на Посьет; держать под артиллерийским огнем ж. д. Юкки-Хуньчунь.
Всего узлов обороны I типа1, II типа1.
Общая стоимость без вооружения 35 млн руб.
д) Для усиления Усть-Сунгарийского укрепленного районадве оборудованные позиции на один тяжелый дивизион (107 или 122 мм пушек) каждая с подъездными путями.
Стоимость без вооружения10 млн руб.
е) Для усиления Барабашского укрепрайонаодин узел обороны III типа на хребте Теплый.
Стоимость без вооружения8 млн руб.
Всего на строительство укрепрайонов в 1938 г. было выделено из резервного фонда СНК СССР 25 млн руб.
Кроме того, были выделены средства на строительство оперативной связи для ДВК фронта. Общая сумма составила 25,248 млн руб.
Было выделено на строительство аэродромов 13 млн руб.
Были решены вопросы организационно-мобилизационного обеспечения Красной армии на ДВК.
Стрелковую дивизию военного времени предлагалось иметь общей численностью 18.000 чел., доведя каждое стрелковое отделение с 11 до 18 человек. Дивизия в то время состояла из:
а) Управления дивизии;
б) 3-х стрелковых полков (из них один горный);
в) 2-х артиллерийских полков: артиллерийского полка в составе: 876 мм полевых пушек, 876 мм горных пушек и 16122 мм гаубиц; гаубичного артиллерийского полка в составе: 12122 мм и 12152 мм гаубиц;
г) дивизиона противотанковой обороны: 1845 мм пушек;
д) зенитного дивизиона в составе: 476 мм зенитных пушек и 9комплексных пулеметов или 8 мелкокалиберных зенитных пушек;
е) разведывательного батальона, состоящего из мотострелковой роты, танковой роты Т-38 и кавалерийского эскадрона;
ж) батальона связи;
з) танкового батальона45 танков Т-26;
и) саперного батальона;
к) дивизионное тылы, состоящие из догазационой роты, ремонтно-восстановительной роты, полевого хлебозавода, дивизионного полевого госпиталя, медико-санитарного батальона, продовольственного транспорта (50 % автомобили, 50 % лошади) артиллерийского парка (50 % автомобили, 50 % лошади), взвода питания горючим и дивизионного ветеринарного лазарета и т. д.
Всего в дивизии необходимо было иметь:
Людей 14.147 чел.
Ручных пулеметов 590
Станковых 341
Зенитных 18
Ружейных мортирок 216
Ротных минометов 72
Батальонных минометов16
Полковых минометов - 24
Зенитных пушек 4
Пушек 45 мм 54
Пушек горных 70 мм 32
Гаубиц 122 мм 8
Пушек 107 мм 12
Танков Т-26 55
Кроме того, решались вопросы по строительству железных и шоссейных дорог. По размещению начальствующего состава армии. По профуражному довольствию. По санитарному обеспечению. По ветеринарному обеспечению. По обеспечению средствами химзащиты и строительстве химических заводов. По организации полевого ремонта военной техники и по созданию ремонтной базы военной техники и др.
Учитывая непростые отношения с Японией, активно готовящейся к войне с Советским союзом, руководством НКВД были предприняты действия по укреплению границы. Так, в первых числах июля 1938 г. советские пограничники скрытно заняли позиции на высоте Заозерная. Граница проходила по гребню этой сопки. Ранее никаких укреплений там не было. Пограничники стали рыть окопы и возводить проволочные заграждения. 12 июля японцы обнаружили эти укрепления.
Сам конфликт, согласно советской версии, начался 15 июля 1938 г. в районе Заозерной, куда в этот день был послан отряд жандармов, один из нихСякуни Мацусимабыл убит советскими пограничниками.
Японцы утверждали, что труп лежал на маньчжурской стороне границы, следовательно, виновны русские. Расследование, проведенное по приказу Блюхера, подтвердило выводы японской стороны. Созданная по его инициативе комиссия обнаружила «нарушение» пограничниками маньчжурской границы на 3 метра и, следовательно, установила виновность в возникновении конфликта на озере Хасан советской стороны. В связи с этим Блюхер потребовал немедленного ареста начальника пограничного участка и других виновных в провоцировании конфликта с японцами.
Дипломатические переговоры не урегулировали эту проблему. По инициативе японского командования границу перешли десятки местных жителей с письмами, где просили русских уйти с маньчжурской земли.
29 июля японцы атаковали высоту Безымянная на советской территории, при этом были убиты пятеро пограничников. Подошедшая рота Красной армии заставила их отступить. Однако 31 июля японские войска снова смогли занять высоту Заозерную и сопку Безымянную.
Атаки Красной армии на эти высоты начались только 2 августа, когда японцы успели окопаться и оборудовать огневые позиции. Начатое в этот же день советское наступление захлебнулось. Блюхера обвинили в промедлении. Он все еще надеялся на мирное урегулирование инцидента и ничего не предпринимал для подготовки войск с целью ведения боевых действий.
Японцы предложили урегулировать спор миром и вернуться к позициям, которые стороны занимали утром 11 июлядо инцидента. Однако советская сторона выдвинула предложение вернуться к позициям, существовавшим до 29 июля, до даты, когда японские войска перешли границу и начали занимать высоты Безымянная и Заозерная.
Началось новое наступление советских войск, но ни одной высоты взять так и не удалось.
Вновь состоялись переговоры, в результате которых стороны пришли к соглашению, что в 20 часов 12 августа главные силы японской армии и главные силы Красной армии отводились назад на расстояние не ближе 80 метров от гребня сопки. Таким образом гребень сопки оставался в качестве нейтральной зоны. Японцы отошли с захваченных территорий.
В результате этого конфликта советские потери составили 792 человека убитыми и 2752 ранеными, японские соответственно525 и 913. По итогам хасанских боев отмечалось, что боевая подготовка войск, штабов и командноначальствующего состава фронта оказалась на недопустимо низком уровне.
Неудача у озера Хасан стоила потерей престижа Красной армии, потерей веры в ее боеспособность. Оказалось, что Дальневосточный округ к войне не готов. В связи с этим командующего Дальневосточным фронтом Маршала Советского Союза Василия Константиновича Блюхера на Главном военном совете в конце августа сняли с должности. 22 октября арестовали, а 9 ноября он умер во время пыток в Лефортовской тюрьме.
Для укрепления дальневосточных рубежей Советского Союза, взамен высланных с территории ДВК лиц, дальневосточные краевые организации наметили план приема на работу в ДВК в 1938 г. молодежи хетагуровского призыва в количестве 20 тыс. человек. Это движение по освоению ДВК началось после опубликования статьи В. Хетагуровой и В. Мельниковой «Организованно проведем призыв молодежи на ДБ», опубликованной в «Комсомольской правде» 10 октября 1938 г.
16 июля 1938 г. Молотов сообщил Политбюро, что большое количество молодежи, оканчивающей среднетехнические учебные заведения, желает приехать на работу в ДВК, крайком и крайисполком просят, впредь до утверждения общего плана приема на работу в ДВК молодежи хетагуровского призыва, отпустить 2 млн рублей на расходы по переезду этой молодежи. Решением ЦК ВКП(б) расходы по переезду молодежи в ДВК установлены в сумме 1 тыс. руб. на человека. Он считал необходимым удовлетворить это ходатайство Дальневосточных краевых организаций и отпустить дополнительные средства. 31 июля 1938 г. Политбюро положительно решает этот вопрос.
Кроме того, 3 августа 1938 г. заведующий Отделом руководящих парторганов ЦК ВКП(б) Маленков предложил Сталину для укрепления партийной организации направить на ДВК 500 партийных работников из состава секретарей парткомов первичных парторганизаций, секретарей райкомов партии и работников партийных аппаратов. Всех отобранных можно было, по его мнению, отправить уже 25 августа предварительно тщательно их проинструктировав и снабдив материально всем необходимым.
16 августа 1938 года Маленков сообщит Сталину о разговоре с Соболевым, который считал, что положение на Дальнем Востоке остается напряженное. Кроме вопросов, связанных с военными делами, он занимается промышленностью, особенно оборонной, железной дорогой и уборкой хлеба. Серьезным препятствием в уборке хлеба явились большие ливни. В крае проходит призыв на военно-учебный сбор, по которому должны явиться в части несколько десятков тысяч людей. Штаб фронта, не продумав, издал приказ о поголовной явке на сбор, такая непродуманность могла здорово испортить дело, сейчас его выправляем.
Соболев сообщил о тяжелом положении с товарами. По этому поводу он вынужден писать записку Сталину, так как Наркомлегпром, Наркомпищепром и сбытовые базы промышленности возмутительно относятся к снабжению и отгрузке запланированных решением Правительства для Дальнего Востока промышленных и продовольственных товаров.
Для укрепления работы партийной организации ЦК ВКП(б) направил в Хабаровск В. А. Донского. Прибыв на место назначения, Донской 1 октября 1938 г. сообщил Маленкову о том, что через 3 часа после приезда Соболев выехал в гор. Ворошилов на партконференцию первой армии, находится там уже 4 дня. Горбач занят операцией в Амурской области, и продолжительное время живет в Благовешенске. Руководство краем настолько централизовано, что без Соболева никто и ничего не предпринимает. Все это помешало приехавшим сразу вктючиться в работу.
Обрисовал сложное положение в экономике.
Донской констатирован, что в пограничных районах быта проведена большая очистительная работа, есть районы, в которых осталось всего 75-100 человек населения. Партийные организации в этих районах слабые.
По мнению Донского Соболев сделал довольно странное предложение. Он предложил немедленно обсудить вопрос об организации открытых процессов над двумя контрреволюционными группами, раскрытыми в Амурском и Радчихин-ском совхозах. Приехавшие отказались обсуждать этот вопрос, позже пришли к убеждению, что эти процессы могут посеять неуверенность в тылу и в частях, расположенных на фронте. «Суетня вокруг этих двух небольших групп вряд ли принесет пользу».
Обнаружен факт ошибочного ареста секретаря Центрального райкома партии в Хабаровске Жаркова, вместо Жарикова. В результате Жарков пробыл в тюрьме 9 часов. Крайком этот факт не обсуждал.
В крае продолжался созыв краевых и областных совещаний, Соболев не возражал против предложения прекратить эту говорильню, однако, как выяснилось, при отъезде в Ворошилов указаний об этом не сделал. Очень осложнил обстановку приезд Лебедева, который рассказал всему аппарату известные факты о Соболеве, его жене и о якобы состоявшемся решении ЦК в отношении Соболева, распространил слухи об его аресте.
«Нами принимаются такие меры:
1) Во все пограничные районы посылаем приехавших из Москвы товарищей.
2) Намечаем мероприятия по ускорению хода уборки овощей и картофеля. Изыскиваем пути к ликвидации дефицита в кормовом балансе края.
3) Посылаем людей в Петропавловск, Александровск, Николаевск, Благовещенск, Владивосток для руководства завоза товаров на север.
4) Намечаем меры к тому, чтобы все же выполнить план лова рыбы, в частности, предполагаем заставить тресты, кончившие лов, продолжать его до ледостава и ловить частиковую рыбу.
По поводу остальных дел жду приезда Соболева, чтобы поговорить с ним поосновательнее.
Прошу:
1) Ускорить присыпку председателя крайисполкома и двух его заместителей, одного из них на Крайплан.
2) Ускорить присылку секретарей Амурского, Нижне-Амурского, Сахалинского, Камчатского обкомов ВКП(б).
3) Поговорить с тов. Микояном об ускорении присылки недостающих товаров для севера. В частности, мясных консервов, все что у нас здесь есть, мы в ущерб местному снабжению отправляем на север.
4) Предложить Кабанову дать директиву АКО Притыки не отправлять заготовленную рыбу россыпью и навалом, а принять меры к ее переработке. Это пока все, о положении областей сообщу особо».
20 октября 1938 г. Донской сообщил Соболеву о новых негативных фактах, характеризующих отдельные звенья чекистского аппарата. После известного случая с арестом Жаркова в Хабаровске имели место факты обыска столов и шкафов Хабаровского райкома ВКП(б). Этот вопрос поставили на обсуждение в крайкоме (нельзя сказать, что нас активно поддержали). Сотрудникам Луженко и Михалеву, производившим обыск, объявили выговор. Горбач обещал наложить на них взыскание по служебной линии. С хранением документов действительно очень плохо, но никто не давал прав работникам районного НКВД, даже не предупредив секретаря райкома, шарить по столам партийного комитета.
Соболев сообщал, что есть тревожные сигналы и о некоторых работниках краевого управления НКВД. Так, на имя Сталина и Ежова послано заявление хатагуровки Щукиной, работавшей в 9 отделе управления НКВД. Он просил с ним ознакомиться. Учитывая, что в отношении начальника Даль-лага Серикова очень много разговоров, просил прислать работников, которые помогли бы разобраться с Дальлагом.
Соболев считал, что Горбач внешне держится к ним близко, но больше отмалчивается и даже в тех случаях, когда говорят о его делах, ограничивается междометиями и репликами. Соболев не видел ни одного факта, по которому можно было бы судить о его желании серьезно помогать крайкому. Горбач «присутствует» при постановке вопросов, а не ставит этих вопросов.
В это время 20 октября 1938 г. Политбюро для решения ряда задач национальной безопасности и повышения управляемости территориями принимает решениеДальневосточный край разделить на два самостоятельных края: Хабаровский и Приморский.
Была проведена реорганизация погранохраны. 20 марта 1939 г. Дальневосточный округ пограничных и внутренних войск был разделен также на дваПриморский и Хабаровский. Одновременно из состава Хабаровского погранокруга выделились внутренние войска НКВД (железнодорожные, промышленные, конвойные, оперативные).
При этом необходимо отметить, что реорганизации подверглись и вооруженные силы ДВК. Дальневосточный фронт был ликвидирован и разделен на три отдельные армии: 1-ю, 2-ю и Северную группу войск, которые напрямую подчинялись Москве.
Были приняты и другие меры по укреплению обороноспособности региона и нейтрализации угроз стране. Они оказались своевременными, так как существовали реальные предпосылки втягивания СССР в войну.
При проведении реорганизации, естественно Соболев был снят с должности. Секретарь оргбюро ЦК ВКП(б) по Хабаровскому краю Донской 9 ноября 1938 г. сообщил Маленкову, что Горбач получил из Москвы указание произвести обыск в квартире и служебном кабинете Соболева. Он ограничился тем, что информировал об этой директиве. Донской просил отменить эту операцию т. к. в квартире, которую занимал Соболев, уже полмесяца живет первый секретарь Хабаровского крайкома и это указание, будучи не отмененным, выглядит довольно двусмысленно. В дополнение он сообщает, что непонятно значение этой операции, так как Соболев увез не только свои, а и даже кое какие казенные вещи. В бывшем служебном кабинете Соболева никаких документов не обнаружено. Есть сведения, что какие-то документы уничтожат помощник Соболева Уланов, уехавший вместе с ним.
Донской посчитал необходимым сообщить о Горбаче. В связи с тем, что задержалось назначение начальников НКВД в ДВК, Горбач чувствует себя неуверенно. После ареста Ямницкого и Серикова стал нервничать еще больше. Донской считал очень важным ускорить решение по вопросу о назначении начальника УНКВД края. При решении этого вопроса просил учесть мнение о том, что работу Особого отдела во Второй армии целесообразно выделить из подчинения краевого НКВД создав там самостоятельный аппарат.