4. Следственный отдел по району Хамовники следственного управления по Центральному административному округу г. Москвы.
5. Счетная палата Российской Федерации.
6. Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве.
7. Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве.
8. Министерство иностранных дел России (Комплексная инспекция, Валютно-финансовый департамент).
9. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Некоторые из этих проверок были инициированы моим предшественником В.Б. Лаптевым, обвинявшим целый ряд сотрудников Академии в хищении бюджетных средств, получении взяток и других противоправных действиях.
Другие проверки были реакцией на жалобы сотрудников в отношении самого Лаптева и членов его команды. Третьи спровоцировали какие-то анонимы, недруги Дипакадемии, а может и меня лично.
Однако ни одна из проверок не выявила сколько-нибудь серьезных нарушений, тем более преступлений в действиях должностных лиц ДА. Были лишь вскрыты некоторые нарушения законодательства (исключительно лаптевской командой) и недостатки в организации работы нашего учреждения, которые мы незамедлительно устранили.
Но мне с коллегами пришлось потратить сотни часов на контакты с проверяющими, подготовку для них документации. Вместо того, чтобы разгребать ворох проблем, заваливших Академию, мы снимали копии документов, ездили на опросы-допросы, доказывали свою правоту, отменяли незаконные приказы В.Б. Лаптева. Во всю эту суету были вовлечены как минимум 4050 сотрудников и столько же слушателей ДА.
Причем следователи, как правило, солидаризировались с нами, выражали нам симпатии и возмущались инициаторами доносов.
Кошмар с проверками вынудил меня пожаловаться министру. С.В. Лавров связался с руководством Генпрокуратуры. Мне позвонил заместитель Генпрокурора Буксман А.Э. и попросил предоставить документы о проверках. Нас сразу же оставили в покое.
Много нервов отнимали кадровые проблемы на уровне кафедр и деканов. Развернулась борьба за смену декана факультета международного права. Группа ведущих профессоров направила в ректорат письмо, в котором подвергла резкой критике декана и его зама, как некомпетентных, разваливающих работу факультета. Была предложена кандидатура А.В. Моисеева, молодого, но, как подчеркивалось, высокопрофессионального специалиста.
Параллельно политический деятель С.М. Шахрай, накануне закончивший учебу в Дипакадемии, поднял перед С.В. Лавровым вопрос о создании в рамках нашего вуза под своим руководством Института международного права. Пришлось обосновать невозможность реализации этой идеи. Вот текст моего письма министру на сей счет.
Уважаемый Сергей Викторович!
В соответствии с Вашим поручением проработать проект С.М. Шахрая о создании Института международного права и дипломатии представляем наши соображения.
Мы знаем Сергея Михайловича как видного политического и общественного деятеля, ценим его организаторские и научные способности, заинтересованность в сотрудничестве с Дипакадемией, которую он окончил в этом году. Учитывая сказанное, мы были бы рады получить согласие С.М. Шахрая возглавить специализированный научный центр в Институте актуальных международных проблем (ИАМП) или одну из юридических кафедр Дипакадемии, упрочив тем самым их авторитет и значимость.
Что же касается инициативы Сергея Михайловича, то ученый совет Дипакадемии, внимательно изучив ее, полагает, что для осуществления столь широкомасштабного проекта мы, к сожалению, не располагаем необходимыми финансовыми, кадровыми и другими ресурсами.
Так, реализация данного проекта невозможна за счет бюджетных ассигнований, которые на 20122013 учебный год резко сокращены и предусматривают уменьшение контингента обучающихся по юридическим специальностям. Видимо, эта линия будет продолжена: Президент Д.А. Медведев неоднократно указывал на «перепроизводство» юристов в нашей стране. Расходы по проекту не могут быть компенсированы и из внебюджетных поступлений. Даже наш нынешний, скромный по размерам юридический факультет нерентабелен на нем обучаются только 50 студентов. Оплата преподавателей факультета производится в основном за счет доходов других подразделений ДА (которые тоже значительно снизились в связи с прекращением по указанию МИД и Минобрнауки России ряда образовательных программ).
Следует учитывать и то, что в МГИМО (У) уже существует авторитетный Институт изучения европейского права, имеются, помимо учебных, научные подразделения, укомплектованные квалифицированными учеными. В рамках единого комплекса учебных заведений при МИД России именно их логично было бы развивать.
Следует учитывать и то, что в МГИМО (У) уже существует авторитетный Институт изучения европейского права, имеются, помимо учебных, научные подразделения, укомплектованные квалифицированными учеными. В рамках единого комплекса учебных заведений при МИД России именно их логично было бы развивать.
Обращает на себя также внимание, что проект предполагает наличие в Институте структур, присущих самостоятельному учреждению (учебного отдела, диссертационного совета, ученого совета, попечительского совета). Это противоречит Уставу Дипакадемии, изменить который может лишь Конференция трудового коллектива. Коллектив же в связи с событиями весны 2011 года крайне осторожно подходит к кардинальным изменениям в структуре и расходовании средств. При публичном обсуждении подобное начинание вряд ли будет поддержано.
Важно, наконец, иметь в виду, что согласно замечаниям Счетной палаты и Росфиннадзора, численность преподавательского и административно-методического состава ДА на 20 % превышает нормативы. Нам надлежит сокращать штат, отсекая неэффективные подразделения и концентрируясь на тех направлениях деятельности, которые востребованы МИДом и Минобрнауки, а именно: совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации дипломатических кадров, дальнейшем развитии магистратуры, аспирантуры, углублении исследований в области международных отношений.
А.В. Торкунов ознакомлен с нашей позицией.
И. О. РЕКТОРА Е.П. БАЖАНОВ
Приходилось бороться и за наведение дисциплины. Некоторые коллеги решили, что раз команду Лаптева сняли за закручивание гаек, то наступили времена вольницы. Первая же попытка образумить поборников «свободы» вызвала резкую контрреакцию. Вот что и как мне ответила заведующая кафедрой философии, истории и культуры.
И.О. РЕКТОРА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РФ
БАЖАНОВУ Е.П.
ОТ М.А. КУКАРЦЕВОЙ,
31.03.2011 г.
Служебная записка
В ответ на Вашу записку довожу до Вашего сведения:
1. По кафедре философии, истории и культуры, согласно расписанию Академии 26.05.2011 г., занятия у бакалавров и магистров всех факультетов не предусмотрены. (Курсы вычитаны, большинство зачетов и экзаменов принято.) Поэтому преподаватели кафедры использовали этот день как библиотечный для подготовки УМК по разным дисциплинам.
2. Методист кафедры присутствовал на работе в часы, предусмотренные внутренним распорядком Дипломатической академии. Сотрудники деканата МО, кафедры дипломатии, отдела кадров могут подтвердить присутствие методиста в ДА.
В связи с вышеизложенным считаю, что проверки, подобные проведенной 26.05.2011 г., дестабилизируют работу кафедры и демонстрируют необоснованные подозрения к сотрудникам ДА.
В учебной работе на факультете повышения квалификации и переподготовки дипломатических кадров особых проблем не возникало. На высших дипломатических курсах для вновь назначенных послов, посланников, генконсулов и представителей в международных организациях выступили высшие должностные лица, некоторые блестяще. Мне особенно импонировал Председатель Следственного комитета РФ Александр Иванович Бастрыкин профессор, доктор юридических наук, в прошлом ректор крупного вуза. Александр Иванович и вел себя в высшей степени тактично и уважительно.
Слушатели и ВДК, и других курсов в письменных отзывах давали позитивную оценку большинству лекторов и организации учебного процесса.
А вот что касается основных образовательных проблем, то там ситуация нервировала. Бакалавриата в ДА не было, в магистры шли бакалавры из других вузов. Во-первых, их не хватало, а во-вторых, многие из них не демонстрировали добротных знаний. Чтобы обеспечить приток денег в Академию, мы принимали бакалавров самых экзотических специальностей: актеров, мелиораторов, спортсменов; а еще начальники всех мастей подсовывали нам блатных, как правило, самых непутевых. Не очень шли к нам и иностранные слушатели по президентской квоте.
Мидовские кадровики пытались нас урезонивать, призывали отсекать, в частности, выпускников колледжей, «не снижать планку стандартов Дипакадемии». Но нам ведь надо было выживать!
В разгар приемной кампании приходилось одновременно перестраивать работу учебного отдела и мандатной комиссии, которые допускали крупные и непростительные проколы.
Не просто складывалась научная работа. За нарушения ВАК приостановил деятельность нашего диссертационного совета по мировой экономике. Я, оставаясь еще проректором по науке, вынужден был уделять усиленное внимание ИАМП, научной работе на некоторых кафедрах. На издание монографий и учебников не хватало средств.