В частности, Россия позволила себе проигнорировать требования так называемого Третьего энергетического пакета ЕС, в соответствии с которым все нефте и газопроводы, идущие из России на Запад, должны были перейти под управление стран Евросоюза, что вызвало болезненную реакцию в Берлине и Париже. Это реакция имеет и дипломатическую, и информационную, и экономическую, и политическую составляющие. Нет сомнений, что к ним могла бы присоединиться и составляющая военная, но при нынешнем соотношении сил её использование полностью исключается.
Понимание того, что их активы и недвижимость за рубежом гарантированы вовсе не законами страны пребывания, а стратегическими ядерными силами России, постепенно вызревает в мозгах правящего класса. Заставляя его проявлять хотя бы минимальную заботу о реальном гаранте своего благополучия. Именно поэтому военные реформы Сердюкова были прекращены, самые одиозные коррупционные схемы типа «Оборон-сервиса» раскрыты, а программа перевооружения армии и флота до 2020 года профинансирована в объёме свыше 20 трлн. рублей.
Если у тебя всего 2 % мирового населения на 14 % мировой территории и 40 % мировых ресурсов, надежно защитить эти пространства и богатства можно только за счет мощной, хорошо оснащенной и боеготовой армии. Поэтому известные слова Александра III о том, что у России только два союзника: её армия и её флот, это доказательство не дипломатической беспомощности нашей страны, якобы не умеющей договариваться с другими странами мира, а потому отгородившейся от них штыками, пушками и ракетами, а реальное осознание нашей геополитической позиции в мире.
Россия настолько велика и богата, что просто обязана быть сильной иначе она очень быстро исчезнет с карты мира. Именно с этой точки зрения мы попытаемся хотя бы в первом приближении и только по ряду ключевых позиций рассмотреть некоторые проблемы современной военной экономики России.
Россия настолько велика и богата, что просто обязана быть сильной иначе она очень быстро исчезнет с карты мира. Именно с этой точки зрения мы попытаемся хотя бы в первом приближении и только по ряду ключевых позиций рассмотреть некоторые проблемы современной военной экономики России.
Сокращение социальных и производственных издержек
В условиях глобального системного кризиса избежать разрушения экономики можно только двумя взаимоисключающими путями: либо системной, комплексной её модернизации, либо широкомасштабного режима экономии и снижения издержек. Таковы условия выживания до срыва в депрессию включительно (после срыва в депрессию выживать можно только за счет модернизации, простая экономия, как показывает опыт Великой депрессии 19291933 годов, уже ничем помочь не сможет).
Режим системной комплексной модернизации, как было показано выше, принципиально несовместим с природой современного российского государства, а потому все «Роснано» и Сколково напоминают объекты культа карго на островах Меланезии. С разницей лишь в их стоимости для общества.
Поэтому для поддержания жизнеспособности Российской Федерации, разрушение и исчезновение которой как государства будет одновременно означать и уничтожение «властно-олигархической вертикали» как правящей социальной группы, эта «вертикаль» вынуждена идти путем сокращения национальных издержек.
Коррупционные издержки экономики сокращать невозможно, так как они одновременно являются и источником благосостояния «вертикали». Административные издержки являются расходами на ее собственное функционирование и политико-управленческое обеспечение ее деятельности, а также на поддержание ее социальной базы, поэтому их сколь-нибудь существенное сокращение также недопустимо.
Следовательно, сокращению в целях поддержания стабильности сложившейся системы подлежат остальные виды национальных издержек, в первую очередь социальные и производственные.
Социальные издержки весьма последовательно сокращаются в течение всей последней четверти века: сначала в ходе приватизации соответствующих объектов, затем в рамках идеи по «снятию с бизнеса избыточной социальной нагрузки». Скажем, реформа бюджетных организаций, подготовленная еще в 2010 году, но начатая после президентских выборов, даже официально направлена на «повышение степени платности бюджетных услуг», что по определению означает снижение их доступности для основной части населения России.
Надо отметить, что деградация социальной сферы оказывает существенное негативное влияние на Вооруженные Силы и на обороноспособность России в целом.
Снижение уровня жизни населения, перевод системы здравоохранения на «оказание медицинских услуг», разрушение общественной морали существенно снижают уровень не только физического, но и психического здоровья молодежи, делая значительную ее часть попросту непригодной к военной службе (не говоря уже о том, что низкий уровень рождаемости, обусловленный не только социально-экономическими, но и, хотя и в значительно меньшей степени, сугубо медицинскими причинами, сокращает численность как призывников, так и потенциальных контрактников). В 90-е годы многих призывников в армии приходилось несколько месяцев попросту откармливать, поскольку дефицит массы тела у них превышал 1520 %.
Вдобавок, социокультурная катастрофа, происходящая в ряде регионов России, превращает выходцев из этих регионов, в силу их культурно-этических особенностей (включая выраженное асоциальное поведение в отношении представителей других национальностей), в нежелательный, а зачастую и враждебный российской армии контингент.
Наконец, реформа системы образования (как среднего, так и высшего) привела к тому, что значительная часть молодежи оказывается неспособной к обучению военным профессиям и к выполнению квалифицированного воинского труда. Случаи, когда призывников приходится обучать чтению и письму, давно перестали быть экзотикой. Это делает невозможным их обучение: как вообще, так и военным специальностям или гражданским специальностям, требуемым оборонно-промышленному комплексу. Трудовая мотивация перестала существовать как массовое социальное понятие, не говоря уже о таких нравственных принципах, как патриотизм или воинский долг.
Уклонение от призыва в армию приобрело массовый характер ежегодно призывается от 35 % до 40 % молодежи, подлежащей призыву. Ситуацию пытаются компенсировать не только за счет контрактников, но даже за счет призыва на военную службу девушек. Конечно, такая мера способна увеличить рождаемость в нашей стране, но на степень боеспособности российской армии вряд ли повлияет в лучшую сторону.
Да и с контрактниками дела обстоят не лучшим образом. Так, перекос военных расходов в пользу закупок вооружения, о котором будет сказано ниже, только усугубил ключевую проблему современных Вооруженных Сил России низкое качество личного состава[3]. Об этом весьма красноречиво свидетельствует отсутствие индексации выплат военным в 2013 году и финансирование приема лишь 30 тысяч контрактников вместо предполагавшихся 50 тысяч.
Таким образом, масштабное и быстрое сокращение социальных издержек весьма существенно подрывает обороноспособность Российской Федерации и является самостоятельной проблемой военно-экономической сферы.
То же самое относится и к сокращению производственных издержек, которое осуществляется по преимуществу не путем повышения эффективности существующих производств (что, повторим еще раз, требует развития и несовместимо со сложившейся в России социально-экономической и политической моделью), но путем их прямой ликвидации.
Очередной вехой на этом трагическом пути после разрушившей кооперационные связи приватизации и масштабных рейдерских войн стало присоединение России к ВТО на заведомо кабальных условиях.
Ни один из органов государственного управления, ответственных за обороноспособность России, даже не пытался хотя бы оценить влияние данного шага на российскую экономику, прикрываясь формальным лозунгом о том, что под нормы ВТО попадает продукция исключительно гражданского назначения. Мысль о том, что предприятия ОПК не только потребляют такую продукцию, но даже производят ее (а следовательно, правила ВТО серьезно повлияют на финансовое положение многих из них), похоже, вообще не посещала ни одной мудрой головы во «властной вертикали». Стоит отметить, что подобное предположение относится не только к данной конкретной мысли, но и ко многим другим.
Прежде всего, стоит указать на сокращение бюджетных поступлений в результате свертывания производств из-за существенного усиления конкуренции со стороны глобального бизнеса (в том числе благодаря изменению правил ведения торговых споров). Только прямые потери федерального бюджета от присоединения России к ВТО могут, по авторитетному мнению Министра экономического развития А. Белоусова (являющегося, помимо прочего, лучшим отечественным специалистом в области макроэкономики), достичь 188 млрд. рублей уже в 2013 году, а в 2014 увеличиться до 257 млрд. рублей. И, хотя, по его мнению, увеличение внешнеторгового оборота позволит несколько уменьшить потери, убыточность присоединения к ВТО для федерального бюджета (а следовательно, и для всей экономики в целом) не вызывает сомнений даже у официальных лиц.
Конечно, подобные потери не являются фатальными для бюджета, официально неиспользуемые остатки средств которого по состоянию на 1 марта 2013 года превышали 6 трлн. рублей, однако они все равно существенно затрудняют любое увеличение его расходов, в том числе и направленное на удовлетворение насущных нужд предприятий ОПК.
Существенно, что эти предприятия вынуждены действовать в крайне тяжелых рыночных условиях, которые государство часто лишь усугубляет. Так, существенным фактором удорожания военной продукции стало вынужденное кредитование предприятий ОПК по коммерческим ставкам в результате заведомо недостаточного авансирования производства заказанной военной продукции государством или же систематической необоснованной задержкой ее оплаты, вполне в стиле 90-х годов. В отдельных случаях государство, заказав продукцию, потом отказывается от своего заказа.
Результаты налицо. Так, согласно мнению пожелавшего (по вполне понятным причинам) сохранить анонимность инженера с «Уралвагонзавода», отказ от серийного производства прошедшего государственные испытания перспективного танка «Объект 195» был вызван принципиальной невозможностью его производства вследствие разрушения кооперационных связей, то есть банкротства и уничтожения производителей необходимых узлов и деталей.