К основным полномочиям Межправительственного совета относятся, в частности: обеспечение реализации и контроля за исполнением Договора о Евразийском экономическом союзе, международных договоров в рамках Союза и решений Высшего совета; рассмотрение по предложению Совета Комиссии вопросов, по которым при принятии решения в Совете Комиссии не достигнут консенсус; одобрение проектов бюджета Союза и отчета о его исполнении; рассмотрение вопросов, касающихся отмены или изменения принятых решений Комиссии, либо внесения их на рассмотрение Высшего совета; принятие решения о приостановлении действия решений Совета или Коллегии Комиссии и иные полномочия.
В пределах своих полномочий Межправительственный совет принимает решения и распоряжения. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью, в рамках которой обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором о ЕАЭС и международными договорами в рамках Союза.
Цели Евразийского экономического союза:
создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;
стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;
всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.
Для функционирования ЕАЭС образована система наднациональных органов, деятельность которых направлена на достижение целей и задач интеграции. К ним относятся:
Цели Евразийского экономического союза:
создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;
стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;
всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.
Для функционирования ЕАЭС образована система наднациональных органов, деятельность которых направлена на достижение целей и задач интеграции. К ним относятся:
1) Высший Евразийский экономический совет (Высший совет);
2) Евразийский межправительственный совет (Межправительственный совет);
3) Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК);
4) Суд Евразийского экономического союза (Суд Союза).
Функционирование ЕАЭС строится на соблюдении следующих принципов: уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств-членов и их территориальной целостности; уважение особенностей политического устройства государств-членов; обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов государств; соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции; функционирование Таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов.
Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) система классификации товаров в таможенных целях, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ч. 2 ст. 25 Договора о ЕАЭС). Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (ст. 50 ТК).
Таможенно-статистическая номенклатура представляет собой систематизированный список товаров и соответствующих им кодов товарных групп, позиций, субпозиций и подсубпозиций, примечаний к ним, а также содержащих базовые и частные правила классификации, т. е. установления кода товара по товарной номенклатуре, при обязательном условии, которое отличает таможенную товарную номенклатуру от любой другой таможенная номенклатура всегда лежит в основе таможенного тарифа.
Процедура определения кода товара по ТН ВЭД или таможенное приравнивание имеет важное экономическое и правовое значение. Во-первых, от места нахождения товара в таможенном тарифе, т. е. конечной товарной позиции, зависит величина ставки таможенной пошлины, а следовательно, и размер таможенного обложения товара, таможенной нагрузки на импорт/экспорт в экономическом смысле. Во-вторых, товарная номенклатура используется при определении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе нетарифных. В-третьих, товарная номенклатура основа ведения таможенной статистики, которая позволяет проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной и внешнеторговой политики (см.: Бельтюкова А. А., Гинзбург Ю. В., Емельянов А. С. и др. Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС (постатейный) / под ред. А. Н. Козырина // СПС «КонсультантПлюс», 2013).
Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ч. 2 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Ж
Жалоба на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц письменное требование заинтересованного лица в вышестоящий таможенный орган об устранении нарушенных прав и законных интересов решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и их должностных лиц.
Ж
Жалоба на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц письменное требование заинтересованного лица в вышестоящий таможенный орган об устранении нарушенных прав и законных интересов решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и их должностных лиц.
Жалоба оформляется в письменной форме и подписывается подающим ее лицом либо его представителем. Не допускается подача жалобы при использовании аналогов (например, факсимиле) собственноручной подписи.
Законодатель в ч. 2 ст. 42 Закона о таможенном регулировании установил перечень информации, которая должна содержаться в жалобе:
1) наименование таможенного органа или должность, фамилия, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
3) существо обжалуемого решения, действий (бездействия).
Жалоба может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через тот таможенный орган, решение, действия (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются. Законодательство предоставляет пять дней для того, чтобы таможенный орган, решение, действия (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, передал жалобу в вышестоящий таможенный орган. Такой же срок отводится на направление жалобы в таможенный орган, уполномоченный на ее рассмотрение, в случае ее подачи в орган, не уполномоченный ее рассматривать.
Жалоба должна быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности, либо со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного действующим таможенным законодательством (ст. 40 Закона о таможенном регулировании).
Закон не требует обязательного представления документов и сведений, которыми подтверждаются указанные в жалобе обстоятельства, одновременно с подачей жалобы. Однако таможенные органы при необходимости вправе их запросить у лица, подавшего жалобу. При этом срок рассмотрения жалобы (он составляет один месяц со дня ее поступления в уполномоченный таможенный орган) приостанавливается, но не более чем на три месяца со дня направления такого запроса.
Отказ в рассмотрении жалобы отрицательный ответ уполномоченного таможенного органа по вопросу рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) таможенного органа, его должностного лица по существу. Он возможен по следующим основаниям:
несоблюдение сроков, установленных для подачи жалобы;
отсутствие обращения с заявлением о восстановлении срока подачи жалобы, а также отклонение такого заявления;
нарушение требований о письменной форме жалобы, а также нарушение требований к ее содержанию;
принятие жалобы аналогичного содержания судом, арбитражным судом к рассмотрению либо вынесение решения по такой жалобе;
нарушение предмета жалобы;
нарушение условий подачи жалобы через представителя;
подача жалобы лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действиями (бездействием) не были затронуты;
наличие решения, принятого этим же таможенным органом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы.
Решение по жалобе на решение, действия (бездействие) таможенного органа, его должностного лица волевой акт, облекаемый в правовую форму, принимаемый уполномоченным должностным лицом таможенного органа, по результатам рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) таможенного органа, его должностного лица.
Решение принимается по форме, определяемой ФТС (см.: Приказ ФТС от 27 декабря 2010 г. 2613 «Об утверждении форм решения по жалобе и акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке»). Оно должно включать в себя: наименование рассмотревшего жалобу таможенного органа; номер решения; дату и место составления решения; должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы (за исключением начальника таможенного органа); фамилию, инициалы либо наименование лица, обратившегося с жалобой; существо обжалуемого решения, действий (бездействия), включая сведения о таможенном органе (должностном лице), решение, действия (бездействие) которого обжалуются; краткое изложение жалобы по существу; доводы и основания для принятия решения по жалобе; принятое решение по жалобе; сведения о порядке обжалования решения, принятого по жалобе (ч. 1 ст. 48 Закона о таможенном регулировании).