Здесь мне хотелось бы затронуть четыре момента.
Во-первых, особое значение имеет повышение эффективности обучения. В настоящее время все ведут деятельность в области экономики, развития, финансирования, проектов, внедрения, переговоров. Данный факт подтверждает, что повсеместно придается особое значение экономическому строительству. Таким образом, члены партии высоко мотивированы на использование возможностей и ускорение развития, поскольку прошли путь от незнания к углублению в информацию, от знания меньшего к знанию большего. Это беспрецедентный шаг вперед. Исторический опыт гласит, что для ускоренного и успешного развития социалистической экономики необходимы как энтузиазм, так и энергичное стремление. Наряду с этим, необходимо сочетать энтузиазм и стремление с научным отношением и реалистическим духом марксизма, что позволяет более эффективно вести работу, защищать, направлять и приводить в действие энтузиазм масс, что требует серьезного обучения и особенно постижения и освоения теории Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой. Если не уделять внимания изучению теории, не находиться в контакте с реальностью, не понимать особенности общей ситуации, не прогнозировать развитие обстоятельств, то руководство рабочими процессами обречено на неудачу, приведет к потере времени, потере руководства строительством и устранению инициативы в рамках реформ. Необходимо более оперативно вести деятельность и решать рабочие задачи, если позволяют условия, запускать проекты, которые необходимо запустить. Недопустимо терять время и возможности. Тем не менее, стремление к скорости и слепая реализация проектов при отсутствии условий не дадут никакого результата. Аналогичная ситуация обстоит и с решением противоречий и проблем экономического сектора это невозможно при отсутствии попыток изучить пути углубления реформ. Необходимо должным образом рассматривать взаимосвязь между реформами и развитием.
Реформы необходимы для развития, которое, в свою очередь, зависит от реформ и без их углубления долго не продлится. Здесь можно выделить вопрос скорости и эффективности развития. При ускорении развития необходимо уделять внимание повышению экономической эффективности и предотвращению перегрева экономического сектора. Предложение, направленное на предотвращение перегрева экономического сектора, представляет собой положительную инициативу, ориентированную на стабильное, устойчивое и здоровое развитие, на нивелирование значительных подъемов и спадов экономического сектора. Почему вопрос, поднятый давно, неоднократно упоминался и подчеркивался в течение нескольких месяцев и не может быть решен в некоторых местах? Причина заключается в проблемах обучения, уровня и укрепления общей концепции. Нерациональность экономической структуры привела к перегреву секторов сельского хозяйства, энергетики, транспорта, проектов инфраструктуры и иных ключевых объектов. В данной связи необходимо в оптимальном масштабе поддерживать перегрев тех секторов, где это целесообразно, и урегулировать интенсивность деятельности отраслей, где необходимо. Иными словами, в рамках экономической работы необходимо действовать диалектически и уважать объективные законы. Теория Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой преисполнена постулатов диалектики и материализма, которые необходимо четко усвоить. Для формирования социалистической рыночной экономики и успешного продвижения дела социалистической модернизации чрезвычайно важно изучить, освоить и применять диалектику и материализм. Тот, кто изучит, усвоит и применит данные постулаты, добьется выдающихся результатов.
Во-вторых, принципиально важно поддерживать демократический централизм и единство. XIV Всекитайский съезд партии акцентировал внимание на данном вопросе, как и ведущие товарищи из Центрального комитета, начиная с первого и второго пленумов и до последнего времени. Откуда берется сила и боевая мощь Коммунистической партии Китая? Товарищу Ленину принадлежит известное изречение: «Пролетарская партия непобедима, поскольку идейное единство, которое она образует в соответствии с марксистскими принципами, скрепляется материальным единством ее организации». В чем заключается институциональная основа обеспечения материального единства партийных организаций? Это полная реализация системы, сочетающей централизацию на основе демократии и демократию под руководством централизации. При высокой степени идейно-организационного единства и вытекающего из этого единства действия, сила партии представляет собой не просто числовое сложение отдельных партийных организаций и членов партии, а мультипликатор. Организованная и объединенная партия становится все более и более боеспособной. Придерживаясь демократического централизма, укрепляя внутреннее единство и формируя синергию, партийные комитеты всех уровней смогут объединить потенциал всех сторон в единую силу для ускоренного и более качественного экономического развития и продвижения реформ и открытости.
В-третьих, необходимо противостоять коррупции и поддерживать чистоту партийных рядов. В целом, отношения между партией и массами сейчас чрезвычайно крепкие. Однако общественное мнение по некоторым вопросам и о распространении коррупции, по-прежнему имеет место быть. Серьезность вопроса, как мне кажется, заключается не только в существовании проблем, но и в наших действиях. Можем ли мы допустить увеличение количества проблем и игнорировать их существование? Абсолютно нет. Единственный возможный вариант заключается в решении проблем, несмотря на все трудности. Таково неизбежное требование создания социалистической рыночной экономики. Отсутствие нормального порядка экономической деятельности и возникающий хаос тесно связаны с коррупцией. Идея о том, что борьба с коррупцией и исправление нездоровых практик повлияет на экономическое строительство, реформы и открытость, является основным идеологическим препятствием. Действительность такова, что это не так. В настоящее время некоторые используют данную идею для запугивания, утверждая, что лица, стремящиеся бороться с коррупцией и ужесточить правовую систему, являются противниками реформ. Очевидно, борьба с коррупцией должна способствовать реформам, а не препятствовать. В контексте развития социалистической рыночной экономики, разумеется, необходимо акцентировать внимание на равном ценовом обмене и равной конкуренции. Разве можно гарантировать равную конкуренцию, совершая сделки с властью? Это то, чего не допускают даже страны с капиталистической рыночной экономикой! Строгое соблюдение законов и дисциплины единственный способ обеспечить истинную равную конкуренцию.
В-четвертых, необходимо стремиться к преодолению формализма и продвижению работы. Предложение товарища Дэн Сяопина о преодолении формализма правильно и актуально. В некоторых местах и отделах, и даже в рядах руководящих кадров, все более заметен феномен пустословия, показных действий и отсутствия практической работы. Некоторые из рабочих задач нельзя решить в рядах масс, некоторые проблемы, требующие решения, не могут быть решены, поскольку повсеместно наблюдается формализм и отсутствие прагматического духа. Совершенно некорректно не проводить изыскания, поскольку исследования это решение проблемы. Тем не менее, исследования нецелесообразны без ориентации на урегулирование вопросов. Некоторые представители кадровых работников на ежедневной основе говорят о необходимости преобразовать рабочий партийный стиль ввиду неспособности серьезно исследовать и активно решать значительное количество проблем, которые можно решить. При оценке кадровых работников следует обращать внимание на данный аспект работы, поскольку на основании достоинств и талантов кадровика в конечном итоге можно определить эффективность ведения работы. Чтобы противостоять формализму, необходимо обратить внимание на ликвидацию формального подхода. Говоря о продвижении формирования идеологического стиля руководящего состава, стоит отметить, что обучение, направленное на издание документов, совершенно недопустимо. Необходимо сочетать работу с обучением, с решением существующих проблем, выдвигать практические меры, в процессе реализации усиливать надзор, проверку, своевременное обнаружение и решение проблем.
Укрепление строительства руководящего состава требует раскрепощения сознания и изменения концепций. Каким образом необходимо рассматривать изменение концепций? Какие концепции необходимо изменить? Каких концепций необходимо придерживаться? Какие концепции необходимо обогащать и развивать? Какие концепции необходимо совместить с новой ситуацией? Ряд выше поставленных вопросов требует конкретного научного анализа. Товарищи, занимающиеся организационно-кадровой работой и ведущие партийные дела, должны сохранять благоразумие и бдительность. Это не значит, что мы не должны обновлять идеи. Все прогрессивное и полезное, в том числе и некоторые прогрессивные и полезные аспекты западного опыта, необходимо смело впитывать и изучать. Необходимо изучать то, что нуждается в изучении и что благоприятно скажется на жизни народа. Недопустимо относиться к явлениям, изучение которых нецелесообразно, как к сокровищам, заслуживающим постижения.
III. Об улучшении строительства низовых партийных организаций в условиях социалистической рыночной экономики
Низовые партийные организации являются основой работы и боевой мощи партии. В течение прошедших лет мы приложили множество усилий и проделали значительную работу по укреплению низовых партийных организаций, добившись положительных результатов. Несмотря на то, что в прошлом случались политические бури, повороты, взлеты и падения, в целом, в рамках данной сферы деятельности мы продвигаемся вперед. Наряду с этим, не следует игнорировать существование множества проблем. В настоящее время мы должны продолжать придавать значение и укреплять строительство низовых партийных организаций, что, в частности, касается партийного строительства в различных новых экономических организациях.
Несмотря на очевидность пути строительства низовых партийных организаций в сельской местности, возникают некоторые новые проблемы. Основная проблема заключается в перепрофилировании значительной части крестьянства и занятости в иных отраслях. Развитие третичного сектора экономики привело к преобразованию экономической структуры сельскохозяйственного сектора, поскольку некоторые акционерные предприятия в сельской местности и некоторые члены партии из числа крестьян вступают в различные экономические организации в городах. Как при таких обстоятельствах можно осуществлять организационную работу партии? Каким образом можно оперативно скорректировать низовые партийные организации, чтобы выйти из первоначальной ситуации, когда партийные организации создавались в соответствии с административным делением? В настоящее время руководящая идеология центрального правительства в данных вопросах ясна, главное не отставать от работы, но идти в ногу со временем. С развитием рыночной экономики поток членов партии, являющихся выходцами из сельской местности, увеличивается, вследствие чего расширяется диапазон движения.
Государственные предприятия занимают важное место в социалистической модернизации Китая. От того, смогут ли государственные предприятия играть ведущую роль в общей экономической деятельности путем углубления реформ, преобразования хозяйственных механизмов, повышения жизнеспособности, улучшения общего качества и экономической эффективности, зависит не только экономическое развитие страны, но и дальнейшее проявление жизнеспособности системы общественной собственности и превосходства социалистической системы. А также утверждение системы социалистической рыночной экономики, руководящее положение партии и основа народовластия. Нельзя сформировать систему социалистической рыночной экономики, если наблюдается недостаток жизнеспособности у значительной части государственных предприятий. Товарищи всех сторон должны быть озабочены данным вопросом. Товарищи из партийных комитетов и административные руководители предприятий должны прилагать скоординированные усилия. В настоящее время руководители предприятий сталкиваются с одними трудностями, партийные комитеты предприятий с другими. Тем не менее, если деятельность предприятия экономически неэффективна, тяжело приходится всем. Что делать в данной ситуации? Общее требование по-прежнему включает в себя три аспекта: в полной мере играть роль политического ядра партийной организации, поддерживать и совершенствовать систему ответственности руководителей предприятий, всецело опираться на рабочий класс. Необходимо использовать данные три требования для объединения понимания людей с целью их всесторонней реализации. Что касается конкретных проблем, возникающих в процессе внедрения, то фактическая работа может быть улучшена и дополнена путем активного изучения реальной ситуации на предприятиях в разных отраслях, разного масштаба и с разными характеристиками. Например, чтобы избежать трений между партией и правительством, между главными руководителями и кадрами, должны ли некоторые малые и средние предприятия экспериментировать с руководством «с двух плеч»[2]. На мой взгляд, в рамках нынешней ситуации можно проверить это на практике.
По мнению некоторых товарищей, внедрение «двойного плеча» основных руководящих должностей и обязанностей партии и правительства на предприятиях поможет уменьшить трения, вызванные современной системой, и подготовить группу кадровых работников, знающих, как управлять производством и бизнесом, как вести партийную работу на предприятии. Кадры, обладающие данными качествами и способностями, востребованы на государственных предприятиях. Необходимая неполная занятость партийных и административных руководителей не означает отсутствие разделения функций партии и правительства. Мы не должны следовать принципу «партия и правительство в одном лице»: недопустимо заменять политику партией, также как недопустимо заменять партию политикой. Случаи, когда главные руководящие должности партии и предприятия занимаются одним лицом, требуют определенных условий, основным из которых являются качества работников. Таким образом, кандидат должен обладать «двумя плечами» и сочетать в себе высокие моральные качества и талант. Проверка данной гипотезы возможна, если кадровый работник удовлетворяет условиям и существует очевидная необходимость в рамках предприятия; в ином случае не следует предпринимать поспешных действий. В ситуации, когда обязанности секретаря партийной организации предприятия и руководителя предприятия достаточно эффективно исполняются разными людьми, говорить о внедрении «двойного плеча» нецелесообразно. Лучше иметь двух хороших друзей, чем двух плохих, поэтому я не согласен с критикой разделения полномочий. Прекрасно, когда и секретарь, и руководитель являются коммунистами, поддерживающими глубокие товарищеские отношения! Долгое время мы не уделяли внимания строительству систем, что является ошибкой. Система является более стабильной, долгосрочной и фундаментальной, что обуславливает необходимость укрепления. Тем не менее, любая система создается людьми, которые могут либо обеспечить ее существование, либо нарушить и сломать. Здесь важен уровень квалификации ответственных лиц. Любая благоприятная система независимо от требований адаптации нуждается в высококвалифицированных работниках, способных внедрять, поддерживать, придерживаться, улучшать. Руководство предприятиями зависит как от системы, так и от партийного характера. Любые надлежащие методы должны применяться в рамках определенных условий и областей. Недопустимо следовать абсолютизму, недопустимо утверждать, что руководитель, управляющий предприятием «с двух плеч», профессионален, и затем сразу же требовать от предприятий конкретных действий. В случае руководства «с двух плеч», помимо личных качеств ответственного лица, необходимо соблюдать два условия: предоставлять как необходимое содействие, так и необходимый надзор. Причина необходимости поддержки заключается в том, что, когда одно лицо одновременно занимает должность секретаря и руководителя и потому исполняет различные функции, возрастает вероятность конфликтов ввиду высокой концентрации ответственности и полномочий. В данном случае, чтобы руководитель предприятия эффективно справлялся с работой, составы партийного и административного руководства должны оказать необходимую поддержку, что позволит нивелировать возможность конфликтов между главными партийными и административными руководителями, партийными и административными заместителями. Надзор необходим, поскольку высокая концентрация властных полномочий в руках одного лица чревата злоупотреблением служебным положением. Власть без контроля может привести к коррупции. Так, некоторые предприятия были преобразованы из «оптимизированных организаций» в «организации на основе родственных связей», поскольку основные решения принимаются одним лицом, что наносит значительный ущерб деятельности предприятия, а итоговое бездействие влечет за собой резко негативный настрой общественности. И в рамках поддержки, и в контексте надзора необходимо установить и улучшить необходимые рабочие процедуры, рабочие системы, посредством внедрения научных и эффективных рабочих процедур и систем и соблюдения единства поддержки и надзора. В частности, особое значение имеют кадровые вопросы. На предприятиях необходимо реализовывать принцип партийного контроля над кадрами: конкретные формы и методы воплощения должны быть регламентированы на разных предприятиях, на крупных и средних государственных предприятиях должны существовать нормы, которым необходимо следовать.