Необходимо, чтобы низовые партийные организации играли центральную политическую роль на государственных предприятиях. Что подразумевает полноценное выполнение роли политического ядра партийных организаций на предприятиях? Это подразумевает исполнение обязанностей и требований, изложенных в Уставе партии, принятом в ходе XIV Всекитайского съезда партии. Пять статей, затрагивающих обязанности и требования, позволяют проверить степень эффективности реализации и роли политического ядра партийных организаций на предприятиях. Партийные организации должны выполнять работу добросовестно в соответствии с обязанностями и правами, предоставленными Уставом партии. Административное руководство предприятия, особенно руководящие партийные кадры, должны обеспечивать поддержку и сотрудничество с партийным комитетом предприятия в выполнении обязанностей, установленных Уставом партии. Товарищи из партийного комитета должны уделять особое внимание руководителям предприятий, работать в тесном контакте с анализом хозяйственной деятельности предприятия, проявлять инициативу и вносить предложения. Серьезно и ответственно участвовать в принятии решений по основным вопросам, не колебаться при возникновении проблем, разделять ответственность с руководителями предприятий и совместно извлекать уроки из аккумулированного опыта. Руководители предприятий являются партийными кадровыми работниками, среди них выделяется ряд лиц, которые, благодаря формированию социалистической рыночной экономики и практической деятельности по возрождению предприятий, особенно крупных и средних, в ходе углубления реформ, могут стать талантливыми первопроходцами, несущими важную ответственность в XXI в. Необходимо проявлять бдительность в отношении роста данной группы кадров. Партийные и административные руководители предприятий ввиду обучения и улучшения способностей знакомы с внутренней и международной экономикой, знают, как использовать внутренний и международный рынок и различные виды ресурсов, понимают организацию внутренней экономики и внешнеэкономических связей. Таким образом, в соответствии с требованиями развития великого дела социализма с китайской спецификой, необходимо находить кадровых работников, талантливых в вышеперечисленных отраслях, и качественно задействовать их интеллектуальные ресурсы. Кадровая работа предприятий должна отражать принцип партийного контроля в отношении кадров. Это не стандартный вопрос властных полномочий. Принцип партийного контроля в отношении кадров связан с будущим дела социализма с китайской спецификой.
Реформа государственных предприятий имеет чрезвычайно важное значение. Независимо от того, как реформируется предприятие, партийные организации предприятий не должны рассматриваться в качестве препятствующего фактора освобождения и развития производительных сил и становления системы социалистической рыночной экономики, поскольку партийные организации предприятий представляют собой основную силу и авангард продвижения реформ и развития. Роль политического ядра партийных организаций на предприятиях не может быть ликвидирована. В настоящее время некоторые предприятия объединяют партийные организации, например, определенные компании преобразуют их в отделы материально-технического снабжения, и, боюсь, подобный подход нельзя назвать правильным.
IV. Развитие социалистической рыночной экономики должно способствовать укреплению партийного рабочего стиля и строительству некоррумпированного аппарата
Коммунистическая партия Китая имеет собственный уникальный партийный рабочий стиль. В новой ситуации необходимо поддерживать и развивать партийный рабочий стиль в свете новой реальности и решительно преодолевать негативные явления и нездоровую практику, противостоящие постулатам партийной деятельности. Подобные тенденции, как правило, называют «порочными поветриями, подразумевая злоупотребление служебным положением в личных целях. Зачастую использование властных полномочий характерно для отделов, отвечающих непосредственно за финансовые, материальные и правовые вопросы. Данные явления характерны и для отделов правоохранительных органов и инстанций надзора. Основным проявлением порочных поветрий является отсутствие каких-либо действий в условиях невозможности получения личных выгод и беспорядочные действия, когда личные выгоды можно реализовать. Случаев коррупции было немало. Наиболее серьезным феноменом является злоупотребление служебным положением для нарушения партийной дисциплины и законов: члены партии, склонные к подобным действиям, представляют собой меньшинство в количественном отношении. Коррупционеры существуют в любой стране и в любом государственном строе. В настоящее время Коммунистическая партия Китая и государственные органы расследуют случаи коррупции и осуществляют соответствующие наказания и встречают определенное, иногда значительное сопротивление. Тем не менее, сопротивление можно нивелировать в случае выявления коррупционных прецедентов. Существует мнение, что предпринимаемые меры в отношении коррумпированных элементов излишне мягкие и легкие. Необходимо неустанно и серьезно осуществлять расследования и последующие наказания коррумпированных элементов в течение длительного периода времени. Особо крупные случаи должны быть расследованы и рассмотрены со всей серьезностью.
В настоящее время существует несколько вопросов, которые необходимо решить для укрепления партийного рабочего стиля и строительства некоррумпированного аппарата.
Во-первых, считается, что борьба с коррупцией будет препятствовать реализации политики реформ и открытости и созданию социалистической рыночной экономики. Помогает или мешает борьба с коррупцией развитию социалистической рыночной экономики? Необходимо прояснить данный вопрос и привести в порядок понимание. Принципиально важно урегулировать позиции подобного рода в случае, когда борьба с коррупцией и исправление неблагоприятной практики воспринимается как препятствие на пути реформ и открытости и развития социалистической рыночной экономики или даже используется в качестве ширмы, скрывающей негативное отношение к антикоррупционным усилиям и подразумевающей сопротивление борьбе с коррупцией. Необходимо обратить внимание на два аспекта ситуации. С одной стороны, требуется защитить товарищей, допустивших ошибки в работе ввиду недостатка опыта, после начала выступлений в качестве первопроходцев в соответствии с руководящими принципами и политическими установками Центрального комитета и XIV Всекитайского съезда партии. Необходимо активно помогать товарищам, извлекать уроки и продолжать двигаться вперед. Допущенные ошибки должны быть устранены, к товарищам следует относиться должным образом и с особой осторожностью. С другой стороны, следует жестко, решительно и без всякого снисхождения бороться с теми, кто использует имя реформ и открытости для совершения неправильных поступков и поиска личной выгоды в ущерб обществу, коллективу и государству, что необходимо для защиты реформы и открытости, для создания благоприятной социальной среды становления социалистической рыночной экономики. Социалистическая рыночная экономика это правовая экономика, а правовая экономика подразумевает не только законодательство, но и строгое соблюдение законов. Несоблюдение законов и отсутствие расследований в отношении случаев нарушения законодательства приводит к тому, что люди чувствуют, что «чем больше принимается законов, тем больше становится беззакония», вследствие чего увеличивается рост коррумпированных элементов и тормозится развитие системы социалистической рыночной экономики. Для решения данной проблемы необходимо создать систему всесторонней ответственности, в рамках которой каждый работник будет осуществлять деятельность в рамках полномочий, и сочетать работу специализированных учреждений с работой масс.
Во-вторых, считается, что коррупция естественным образом исчезнет при развитии экономики и углублении реформ. Такого не произойдет. Экономическое развитие и углубление реформ и открытости могут создать условия для продвижения некоррумпированного аппарата и устранения явления коррупции. Это связано с тем, что множество современных коррупционных прецедентов возникли благодаря использованию лазеек в системе при переходе от старой к новой экономической системе. Стоит отметить, что по-прежнему существуют проблемы, требующие материальной базы для решения. Строительство прочной новой экономической системы и осуществление социалистической модернизации это длительная борьба. В ходе данного процесса отсутствие энтузиазма в борьбе с коррупцией и распространение различных коррупционных явлений серьезно повлияет на углубление реформ и экономическое развитие, затруднит создание новой системы и достижение целей модернизации, поставит под угрозу отношения между партией и народом и укрепление социалистической системы. Более того, если новая система создана и совершенствуется, системы поддерживаются, а экономика развивается, что может в значительной степени уменьшить питательную среду для коррупции, это не означает, что коррупция может быть устранена естественным путем. Товарищ Дэн Сяопин в беседах с партийными и хозяйственными руководителями южных провинций отмечал, что необходимо противостоять коррупции на протяжении всего процесса реформ и открытости, и что строительство некоррумпированного аппарата должно стать основным вопросом. Это было инновационное и дальновидное стратегическое заявление. Положительные эффекты развития социалистической рыночной экономики должны быть признаны, оценены и использованы. Наряду с этим, важно помнить о негативных моментах, возникающих в результате рыночной экономической деятельности. Открываясь внешнему миру, мы должны осмелиться впитывать то, что полезно для страны, решительно противостоять тому, что порочно. Необходимо уделять внимание образованию, правовой системе, надзору и расследованиям. В заключение хотелось бы отметить, что было бы неправильно и недопустимо использовать аргумент о том, что коррупция может исчезнуть естественным путем, чтобы оправдать или скрыть ответственность, которую должны взять на себя ведущие органы по борьбе с коррупцией и защите реформ и развития.
В-третьих, считается, что существование рыночной экономики затрудняет борьбу с коррупцией, и что не остается ничего, кроме как наблюдать за развитием проблемы. Мы не разделяем эту точку зрения. Внутренняя и внешняя среда, в которой сейчас находятся наша партия и страна, сильно отличается от условий любого другого исторического периода. Коррупция новой эпохи гораздо сложнее по условиям и проявлениям, чем в прошлом, что делает ее гораздо более сложной для исправления и создает больше трудностей в работе. Но мы не бездействуем. Принципиально важно придерживаться таких позиций, как «основательно браться за дело обеими руками» и «обе руки должны быть твердыми». Не допуская ситуаций, когда «одна рука твердая, другая мягкая». Товарищ Мао Цзэдун утверждал, что «пессимизм и бездействие не имеют право на существование, поскольку представляют собой не те аспекты мировоззрения и духовности, которые должны быть у нас, членов Коммунистической партии Китая». В борьбе с коррупцией должен присутствовать дух первопроходства. На мой взгляд, система «двух гласных и одного подконтрольного» это эффективный подход. Проблема заключается в том, что данный подход не внедряется или не соблюдается. Существуют проблемы, связанные с несовершенством политики и нормативных актов, нуждающихся в оперативном улучшении. Выделяется множество четких нормативных актов, проблемы с которыми вызваны отсутствием строгого исполнения. По этой причине мы не должны утверждать, что у нас нет решения, не можем использовать несовершенную правовую систему для прикрытия несоблюдения закона и отсутствия строгого правоприменения данные два аспекта следует различать. Разумеется, на данном этапе трудно искоренить явление коррупции, но наш долг подавить до минимально возможной степени коррупцию, которая наиболее неприятна, вредна и распространена, которая непосредственно влияет на освобождение и развитие производительных сил, укрепление всеобъемлющей национальной мощи и повышение уровня жизни народа. Необходимо прилагать совместные усилия. Борьба с коррупцией является одним из основных испытаний, стоящих перед Коммунистической партией Китая.
[1] Данный доклад был прочитан на семинаре по организационно-кадровой работе в условиях социалистической рыночной экономики
[2] Здесь и далее под «двойным плечом» или руководством «с двух плеч» подразумеваются кадровые работники, выполняющие два вида обязанностей профессиональные и политические. Дословно переводится как «нести на двух плечах». (прим. переводчика).
Марксистская партия, революция и строительство с китайской спецификой [1]
(Октябрь, 1993 г.)
Социалистическая модернизация Китая переживает критический период. Дань уважения, которую можно отдать товарищу Мао Цзэдуну в новых условиях это стремление изучать и осваивать новейшие достижения маоизма и современный китайский марксизм, представленный теорией Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой, включающей идеи в отношении партийного строительства. Благодаря чему можно и дальше строить великую, славную и правильную Коммунистическую партию Китая и вести ее вперед. Дело социалистической модернизации, начатое с момента проведения Третьего пленума ЦК КПК одиннадцатого созыва, будет неуклонно, лучше и быстрее продвигаться вперед.
История Китая с новейших времен доказала связь китайского народа с великим делом революции и строительства, которое должно возглавляться великой партией, коей является Коммунистическая партия Китая. Более семидесяти лет наш авангард рабочего класса с китайской спецификой, вооруженный марксизмом-ленинизмом и идеями Мао Цзэдуна, объединяет и ведет многонациональный народ страны и смело борется за продвижение вперед. Развитие китайского общества претерпело два великих прогрессивных преобразования и достигло беспрецедентного исторического скачка. Общество нашей страны не только сумело встать на путь демократической революции с китайской спецификой и создать новый социалистический Китай, но и продолжает упорно исследовать эту основу, открывая новый путь с блестящими перспективами для беспрецедентного строительства социализма с китайской спецификой. Великая партия возглавляет грандиозную практику, грандиозная практика укрепляет великую партию. В длительном процессе руководства делом революции и строительства с китайской спецификой партия неоднократно проходила различные испытания, превращаясь из малой в масштабную, из слабой в сильную, развиваясь и расширяясь, созревая и укрепляясь. Таким образом, Коммунистическая партия Китая постепенно сформировала характерные черты, отличающие ее от иных политических партий. На пути к развитию партийного руководства партии и собственного строительства мы в целом добились успеха, однако, были и серьезные неудачи.
Тем не менее именно благодаря извилистому пути пришло осознание, что демократическая революция и социалистическая модернизация с китайской спецификой неотделимы от сильного руководства марксистской партии с китайской спецификой. Что возвышенный характер, необычайная мудрость, красноречие и талант товарища Мао Цзэдуна служат на благо новаторства китаизированного марксизма, великих исторических достижений и особой руководящей роли постулатов маоизма. Партия не должна утратить знамя социализма с китайской спецификой; необходимо признать беспрецедентный вклад товарища Дэн Сяопина в поддержку и развитие идей Мао Цзэдуна, преисполненных необычайного политического мужества и духа теоретического творчества. Необходимо вести партию и народ на пути к социализму с китайской спецификой в новой практике, и данный путь необходимо беречь.