При применении проформ P&DB действует презумпция: молчание знак согласия. По истечении сроков рассмотрения всей строительной документации, имеющей отношение к проектированию и выполнению соответствующей части работ, считается, что инженер утвердил строительную документацию, даже если он не выдал официального согласования.
Следующее важное положение ст. 5 проформ P&DB п. 5.2 (d) (п. 5.2 (c) проформы EPC). В нем определено, что если подрядчик желает внести изменения в какой-либо проект или документ, который был представлен ранее, он обязан незамедлительно уведомить об этом инженера и при этом передать ему документацию с внесенными изменениями. В целом, однако, предусмотрено, что никакое утверждение или одобрение и никакое рассмотрение инженером технической документации не освобождает подрядчика от каких-либо обязательств или ответственности за ее недостатки. В случае обнаружения в документации подрядчика ошибок, двоякого толкования, несоответствия, неполноты или других недостатков, как и недостатков в выполненных работах, они должны быть исправлены за счет подрядчика, несмотря на наличие согласования или утверждения (п. 5.8 P&DB и EPC). Йегер и Хёк в связи с этим добавляют, что требования по документации в целом или к отдельным чертежам должны быть в обязательном порядке указаны в контракте (в виде технических условий, особых условий и т. д.) или определены применимым правом.
3.3.2. Изменения технической документации
Итак, подрядчик обязан незамедлительно уведомлять инженера, направляя копию этого уведомления заказчику, обо всех ошибках, упущениях, недостатках и прочих дефектах в технической документации или проекте объектов, которые он обнаружит в процессе реализации контракта. Следует учитывать, что российское право предусматривает специальные последствия нарушения подрядчиком аналогичных правил, закрепленных в ст. 743 ГК РФ: подрядчик, не предупредивший заказчика об обнаруженных в ходе строительства не учтенных в технической документации работах и о необходимости проведения в связи с этим дополнительных работ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения связанных с этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
Помимо этого, Йегер и Хёк обращают внимание на то, что подрядчик обязан перед сдачей-приемкой объекта ревизовать свою документацию в связи с изменениями в законодательстве, технических стандартах и т. д. Такая корректировка будет оцениваться в соответствии со ст. 13 как изменение объема работ или в соответствии с п. 20.1 как требование подрядчика о возмещении дополнительных затрат.
3.4. CONS
Полное название этих условий Conditions of Contract for Construction for Building and Engineering Works Designed by the Employer, что означает «Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства». Адаптированный перевод названий на другой язык является, однако, проблематичным, так как названия, используемые в оригинале, создавались в определенной степени как логотип, приобрели свойство бренда. В профессиональной среде нет необходимости переводить названия проформ FIDIC, перевод можно использовать лишь как ориентир.
Для полноты картины заметим, что в настоящее время нередко встречается использование предыдущей редакции этой книги 1987 г. (Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction. 4
th
Необходимо также напомнить, что проформы CONS стали основой уже упомянутых Коммерческих условий для строительства наземных коммуникаций, которые в Чехии применяются при госзакупках в рамках инфраструктурных проектов. Условия CONS были переизданы в 20052006 гг., а также в 2010 г. в виде модифицированной редакции, и поэтому мы можем столкнуться и с названием CONS MDB для изданий 2006 и 2010 гг.
3.4.1. Структура CONS
Собственно форма, обозначенная как договор подряда в составе книги FIDIC, фиксирует цену и общее содержание базовых коммерческих договоренностей сторон контракта. Права и обязанности сторон детализируются в иных документах, являющихся частью контракта, в следующем порядке:
a) извещение об акцепте;
b) оферта;
c) дополнения;
d) условия договора;
e) технические условия;
f) чертежи;
g) ведомости.
Общая часть CONS (так же как P&DB и EPC) состоит из характерных 20 статей, разделенных на пункты. Статья 1 содержит общие положения и определения. Статьи 25 определяют субъектов, т. е. определяют статус заказчика, инженера, подрядчика и субподрядчиков. Статья 6 регулирует условия труда технических специалистов и рабочей силы в целом, в том числе аспекты трудового законодательства, безопасности и охраны труда. Статья 7 рассматривает подробности выполнения работ, касающиеся машин и оборудования (механизации) и материалов, включая их контрольные испытания. В ст. 811 структурируются процессы, непосредственно связанные с выполнением работ, т. е. их начало, задержка и приостановка, контрольные испытания по завершении работ, сдача-приемка объекта и ответственность за дефекты. В ст. 1214 приведены правила выполнения замеров выполненных работ, внесения изменений в объемы работ по контракту и формирования цены договора. Следующие две статьи регламентируют расторжение договора и приостановку работ. В ст. 1719 закрепляется распределение рисков во взаимосвязи со страхованием и обстоятельствами непреодолимой силы. Последняя статья включает в себя претензии подрядчика и урегулирование споров, причем CONS содержит образцы всех необходимых документов для назначения совета по урегулированию споров, включая процессуальные правила.
Особые условия CONS включают в себя инструкцию по их составлению, а также образцы оферты, приложений к ней, шаблоны договора подряда, обеспечения исполнения контракта, гарантии за принятый аванс и гарантии устранения недостатков, а также соглашения об урегулировании споров.
Проектную документацию при применении CONS составляет главным образом заказчик; шаблон договора подряда содержит ссылки на технические условия и чертежи.
3.5. P&DB
Полное название этих условий на английском языке Conditions of Contract for Plant and Design-Build for Electrical and Mechanical Works and for Building and Engineering Works Designed by the Contractor. В Чехии можно встретить перевод, близкий к русской формулировке «Условия контракта поставки, проектирования и проведения электромеханических и пусковых работ, а также строительных и инженерных работ, проектную документацию для которых составляет подрядчик». Опять следует обратить внимание на то, что дословный перевод звучит неловко. Более уместный перевод: «» «Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство для электромеханических и пусковых работ».
И здесь, как и при применении CONS, можно столкнуться с использованием более старой редакции издания 1987 г. (Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works. 3
rd
.)3.5.1. Структура P&DB
Так же как и в CONS, собственно договор подряда обычно фиксирует только цену и общее содержание обязательственных отношений сторон контракта. Во всем остальном он ссылается на документы, являющиеся частью контракта, в следующем порядке:
a) извещение об акцепте;
b) оферта;
c) дополнения;
d) условия договора;
e) требования заказчика;
f) ведомости;
g) техническое предложение подрядчика.
Структура общей части P&DB идентична структуре CONS и отличается только двумя статьями. Отличия обусловлены тем, что подробную проектную документацию, как уже было сказано, составляет подрядчик, а также тем, что общая цена контракта является твердой. Статья 5, таким образом, не регламентирует найм субподрядчиков, как в CONS, а посвящена проектной документации, т. е. обязанностям подрядчика по разработке проектной документации, в том числе вопросам недочетов проекта, последствия которых возлагаются на подрядчика (п. 5.8 проформы P&DB). Статья 12, которая в CONS описывает измерение и оценку объемов выполненных работ, соответственно, опущена и заменена статьей, определяющей контрольные испытания по завершении строительства.
P&DB также содержит шаблоны всех необходимых документов для назначения совета по урегулированию споров, включая процессуальные правила.
И здесь особые условия включают в себя инструкцию по их составлению. Заключительную часть составляют образцы оферты, приложения к ней, шаблон договора подряда, гарантии возврата аванса и гарантии устранения недостатков.
Поскольку в проектах P&DB подробную проектную документацию разрабатывает подрядчик, договор подряда содержит ссылки на технические требования заказчика и предложение подрядчика.
3.6. EPC
Полное название данных условий Conditions of Contract for EPC / Turnkey Projects. В Чешской Республике встречается перевод, близкий к русской формулировке «Условия контракта поставок EPC / «под ключ»», где EPC (Engineer Procure Construct) означает «инжиниринг поставки строительство». В данном случае дословный перевод является особенно проблематичным, намного важнее само содержание договора. Словосочетание «под ключ» трактуется в некоторых странах по-разному (Тихи. 2008. С. 18). Поэтому использование данного термина в отрыве от контекста может ввести в заблуждение.
Применение условий EPC рекомендуется при выполнении комплексного инженерного сооружения, например, электростанций, заводов или подобных объектов, инфраструктурных проектов, требующих бо́льшей предсказуемости общей суммы контракта и сроков его выполнения, а также тогда, когда на подрядчика возлагается полная ответственность за проект и выполнение работ при меньшем контроле со стороны заказчика.
В соответствии с принятыми принципами такого типа заказов подрядчик обеспечивает выполнение всех видов проектных и инженерных работ, гарантирует выполнение работ субподрядчиками и завершение объекта строительства, сдавая объект, который вполне оснащен и готов к эксплуатации. Типовые условия ЕРС переносят, по сравнению с остальными «книгами», основной объем рисков на подрядчика. Из этого следует, что с юридической точки зрения при применении этой проформы в континентально-европейской правовой среде приходится сталкиваться с рядом проблем и вопросов, которые будут описаны ниже.
Так же, как в CONS и P&DB, сам договор подряда ЕРС обычно фиксирует прежде всего цену и краткое содержание обязательственных отношений сторон контракта. Во всем остальном он ссылается на документы, составляющие контракт, а именно на:
a) приложенные меморандумы (в том числе на подробную смету);
b) приложения;
c) условия договора;
d) требования заказчика;
e) конкурсное предложение подрядчика.
Структура общей части EPC опять же идентична структуре CONS и P&DB. Отличия от CONS сконцентрированы в трех статьях. В проектах EPC проектную документацию также разрабатывает подрядчик и эта общая цена договора является твердой. Статья 5, так же как в P&DB, посвящена не назначенным субподрядчикам, а проектной документации. Статья 12 («Измерение и оценка») также заменена статьей, посвященной контрольным испытаниям после завершения работ (пробная эксплуатация).
Существенные отличия по сравнению с CONS и P&DB можно найти в ст. 3: в условиях EPC уже не используется институт инженера, однако в рамках службы заказчика (employers administration) предусмотрен так называемый представитель заказчика (employers representative).
Проформы EPC также содержат все необходимые шаблоны документов для создания совета по разрешению споров, в том числе и процессуальные правила.
Особые условия, так же как в CONS и P&DB, включают в себя и набор инструкций по их заполнению и аннотации. В последней части содержатся образцы оферты, приложения к оферте, договор подряда, обеспечения исполнения контракта, гарантии возврата аванса и гарантии устранения недостатков.
Поскольку в условиях EPC проектную документацию разрабатывает подрядчик, контракт содержит техническое задание (требования) заказчика и конкурсное предложение подрядчика.
3.7. Краткая форма договора
Эта проформа предназначена для строительных и инженерных проектов с относительно небольшой капитальной стоимостью. В зависимости от вида работ и обстоятельств эта проформа может быть использована и для проектов с большей стоимостью, в частности для относительно несложных или однотипных, монотонных работ, а также для краткосрочных работ. Согласно общепринятым для этого типа подряда принципам подрядчик выполняет работы в соответствии с проектом, представленным заказчиком. Не будут исключением и заказы, которые включают в себя выполнение строительных, механизированных, электротехнических и (или) конструкторских работ по проекту заказчика или даже полностью сводятся к этим работам.
Краткая форма договора FIDIC основана на условиях CONS, при этом она является гораздо менее объемным пакетом документов. В отличие от CONS, функции инженера выполняет представитель заказчика (ст. 3). Статья 5 посвящена проблематике проектной документации. Последующие существенно упрощенные статьи содержат только базовые принципы взаимодействия.
3.8. DBO
3.8.1. Общие сведения
Проформы DBO не только предусматривают этап проектирования и выполнения работ, но и касаются вопросов финансирования и последующей эксплуатации объекта. Речь идет, например, о проектах типа BOT (Build Operate Transfer, т. е. «строительство эксплуатация передача заказчику»), собственно DBO, DBOT (Design Build Operate Transfer, т. е. «проектирование строительство эксплуатация передача заказчику»), ГЧП (PPP, т. е. государственно-частное партнерство) и т. д.
После издания проформ в 1999 г. возникла потребность в типовых условиях, в которых предусматривался бы не только риск подрядчика как проектной и строительной организации, но и функции его как эксплуатанта. Поэтому FIDIC подготовила Conditions of Contract for Design, Build and Operate projects.
Эти типовые условия для договоров подряда типа «проектирование строительство эксплуатация» рассчитаны на заключение договора генподряда с одним подрядчиком, с тем чтобы один субъект мог последовательно координировать проектирование, выполнение работ, надзор за качеством их выполнения и применение инноваций в рамках эксплуатации.
Подрядчик, таким образом, отвечает за:
1) разработку проектной документации и планирование проекта;
2) строительные работы и инжиниринг;
3) эксплуатацию и техобслуживание.
Проформа DBO предусматривает 20-летний срок эксплуатации подрядчиком. Также были разработаны подробные особые условия для возможной адаптации общих условий к разным проектам и юрисдикциям.